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《安全生产法及相关法律知识》 注册安全工程师2011版 安全生产法及相关法律知识 安全生产法律法规 主讲： 张 卫 兵第五章 安全生产行政法规 1.《安全生产许可证条例》（第397号令） 2.《煤矿安全监察条例》 （国务院第296号令） 3.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（第446号令） 4.《建设工程安全生产管理条例》（第393号令） 5.《危险化学品安全管理条例》（第344号令） 6.《烟花爆竹安全管理条例》 （第455号令） 7.《民用爆炸物品安全管理条例》（第466号令） 8.《特种设备安全监察条例》（第373号令） 9.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(第353号令) 10.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令） 11.《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令) 12.《工伤保险条例》（第375号令） 许可适用-许可条件-许可程序-许可监管-法律责任 掌握安全生产许可的基本规定，分析企业取得安全生产许可证应具备的条件、应遵守的程序和安全生产许可监督管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任 自2004年1月13日公布之日起实施。 目的：严格规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。依法建立安全生产市场准入制度 安全生产许可证条例是我国第一部对煤矿企业、非煤矿矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实施安全生产行政许可的行政法。 一、安全生产许可制度是一项专门针对安全生产条件而设立的行政许可、统一的制度。 二、安全生产许可制度是一项带有市场准入性质的制度。 三、安全生产许可制度是一项新的基本制度。 1、空间的范围（主权-领水、领土、领空） 2、时间的范围（新建企业） （已生产企业1年内申请领取许可证） 3、主体及其行为范围（五类企业的自然人） 矿山（煤矿和非煤矿）、建筑施工、危险物品（危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材） 三类企业：高危生产企业，即矿山企业（2种）、建筑施工企业（1种）和危险物品生产企业（3种）。 三类企业均应具备的基本安全生产条件。 基本安全生产条件需要细化为具体的、可操作的安全生产条件：13条。 法律、法规规定的其他条件（13）： 是指有关法律法规对高危生产企业的安全生产条件另有规定的，应当从其规定。 并不只限于法律、法规的直接规定，还包括法律、行政法规规定必须具备的国家标准或者行业标准、安全规程和行业技术规范中设定的安全生产条件。 企业取得安全生产许可证应具备的安全生产条件 (1)建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； (2)安全投入符合安全生产要求； (3)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员； (4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； (5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书； (6)从业人员经安全生产教育和培训合格； (7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； 企业取得安全生产许可证应具备的安全生产条件 (8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； (9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品； (10)依法进行安全评价； (11)有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案； (12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； (13)法律、法规规定的其他条件。 取得安全生产许可证的程序 三、安全生产许可监督管理的规定 （七）中央管理企业安全生产许可证的颁发和管理 1）总公司（总厂）、集团公司：一级发证。 2）一级上市公司：一级发证。 3）中央管理的总公司（总厂）、集团公司全资或者控股的子公司和具有法人资格的企业：二级发证。 （八）安全生产许可监督管理 1）安全生产许可证监督管理的对象； 2）安全生产许可证的申请和颁发工作实施管理的主要事项； 3）对取得安全生产许可证企业的生产（建筑施工）活动的安全生产实施监督检查的主要事项。 一、法律责任追究的原则：有过必罚、过罚相当。 二、安全生产许可违法行为的界定： 颁证机关工作人员——降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (1) 向不符合条件的企业颁证的； (2) 发现企业未取证擅自从事生产活动，不依法处理的； (3) 发现取证的企业不再具备条件不依法处理； (4) 接到规定行为的举报不及时处理的； (5) 在颁发、管理和监管中索取或者接受企业财物、谋取利益的。 企业——未取证、不再具备条件、未延期、转冒伪造、逾期未办 三、行政