财政支农资金绩效评价及整合的研究___以湖南省武冈市为例.pdf

摘 要 我国农业的发展、特别是县级农业发展往往存在注重资金的取得，忽视资金 的使用效果，缺乏一套科学有效的评价体系来评价财政农业支出的绩效。在资金 短缺的现象长期存在情况下，加强财政支出绩效评价理论和方法的研究，有助于 提高财政支农资金的使用效果，有助于加强财政支出的管理。 首先，借鉴经济效率测度理论和公共产品供给的相关理论，对影响中国区域 财政支农资金配置绩效的内部和外部因素进行剖析和验证；其次，运用数据包络 财政支农支出效率水平及其影响因素。结果发现，所研究时段武冈市财政支出绩 效水平逐年下降，财政支农投入的规模效率除了1995年是规模收益递增外，1996 和1998年表现出规模收益不变外，其余年份均是规模收益递减。据此，可以推 断合适的财政投入产出规模是提高财政支农资金效率水平的关键；以此为基础用 决策单元在相对有效面上的投影对财政支农资金绩效提高路径进行了分析，进一 步通过TOBIT回归分析发现，城市化水平偏低抑制了财政支农支出效率的扩散， 促进农民增收有利于长期改进财政支农出效率，财政支农资金的整合水平是财政 支农资金效率提高的关键；最后，作者提出了基于财政支农支出效率提高的资金 整合模式和选择标准。综上分析，作者认为，提高区域财政支