国家所有权的实现方式_中国物权制度改革的重中之重.docVIP

国家所有权的实现方式——中国物权制度改革的重中之重 鄢一美 中国政法大学 教授 　　关键词: 国家所有权实现方式/国家行政权力/所有人的财产权 　　内容提要: 我国目前国家所有权实现方式的特点为：国家作为管理者的行政权力与国家作为所有人的财产权利统一为一体，该实现方式是前苏联国家所有权实现方式的承袭，改革多年，这种官僚的国家所有权的实现方式始终没有变革。这种国家所有权的实现方式给那些有权力而滥用权力之人提供了方便，国家所有权实现方式的变革应该是物权制度改革的核心内容。 　　一、问题地提出 　　近年来，随着改革的深化，国家治理腐败的力度也在加强，当新闻媒体不断地披露大大小的官员们被绳之以法的同时，人们也在思考，为什么腐败屡禁不止?制度上的哪些漏洞使如此众多的腐败分子有机可乘? 　　新华社就前全国人大常委会副委员长成克杰因受贿伏法发表长篇通讯指出，个人权利不受约束，是产生腐败的温床。文中谈到，成克杰违规批土地、要贷款、批建设工程项目，从中收受巨额贿赂，一个重要的原因是制度不够完善，权力被滥用。文章强调，成克杰的腐化堕落警示我们，清除腐败，必须标本兼治，要注意从经济生活和权力运行过程中发现新矛盾、新问题，进一步深化改革，规范行政行为，完善现行制度，从源头上防止腐败行为的发生。 　　那么，产生腐败行为的源头在哪里?学者们经常提到的“制度制造犯罪”中的“制度”缺陷又在何处呢?当我们深入到所研