区域公共管理制度创新___解决当代我国区域经济一体化中“行政区经济”问题的新思路.pdf

内容摘要 在经济全球化的大背景下，随着我国市场经济的不断成熟，生产要素流动的不断加快， 区域经济一体化是必然的发展趋势，而在我国经济最为发达的长三角、珠三角地区却遭遇到 许多现行行政区划的阻碍，典型地表现为“行政区经济”现象。本文以博弈论作为基本分析 工具，动态地解读了区域内各地方政府在区域经济一体化进程中的行为动机和方式，从而探 究“行政区经济”产生的根源。另外，对中央政府调控、行政区划调整和市场机制调节的可 行性进行分析，得出如下结论：地方政府的自我协调、中央政府的调控、行政区划的调整和 市场机制的调节都无法从根本上解决区域经济一体化与行政区划冲突的问题。要真正解决这 一问题，就必须跳出“头痛医头、脚痛医脚”的传统思路，进行区域公共管理的制度创新， 即构建中央政府、地方政府、非营利组织等多元治理主体的互动合作机制，打破行政区划对 区域经济的刚性控制。这一制度打破和重塑过程实质上是一场极其复杂的制度变迁，以新制 度经济学的制度供求理论和路径依赖理论作为分析框架，探究我国区域公共管理制度创新的 供求因素和创新困境，在此基础上分析我国区域公共管理制度的实施趋势。本文在第一章以 长三角地区为例介绍了“行政区经济”现象的相关概念和主要表现；第二章以博弈论作为分 析工具探究了我国“行政区经济”现象产生的根源一地方政府的不合作博弈；第三章对目 前学界存在的消除“行政区经济”现象的对策思路进行相关考量，得出如下结论：中央政府 的调控、行政区划的调整都无法完全消除地方政府不合作博弈造成的“行政区经济”现象； 第四章提出新的对策思路一区域公共管理制度，并以新制度经济学的制度供求理论和路径 依赖理论作为分析框架对区域公共管理制度实施的可行性和趋势进行分析。 关键词：区域公共管理；行政区经济；路径依赖：博弈 Abstract Underthe ofeconomical inour background globalization．marketeconomycountry the of becomes mobilization elements mature，and increasingly production economic isinevitablethe up．Therefore．theregional speeds integration DeltaandthePeadRiver mosteconomical tendency．However．theChangjiang Delta．the inour encountertheobstructionof areas developed country，actually present isthe of“theadministrative regionalization。whichtypicalexpression region article variouslocal takes asthebasic theory analytictool，anddynamicallyanalyzes game authorities’behaviormotiveandthe in economic advancement． wayregion integration Thus intotherootof‘1headminis