政策性移民户籍管理问题与对策及研究——-以莲都区为例.pdfVIP

政策性移民户籍管理问题与对策研究 ——以莲都区为例 摘 要 工业的现代化和城镇化建设的推进，农村土地大量被占用，农村人口生活范围不 断缩小，尤其是大中型水电站、土地开发项目等建设，政府以强制性行政手段将人口 集中迁往某一地，使其长期生活在此。此类人13为政策性移民，在安置过程中房屋、 基础设施、公共设施由政府出资建设解决，但户籍的登记、户籍管理的归责等问题增 加了移民户籍安置的难度。现行的二元城乡分割户籍管理制度又将人口区分为农村人 口和城市人口，农村人口与土地紧密相连，城市人口与政府相关。政策性移民的户籍 登记涉及土地的再分配和政府的负担，从而政策性移民的户籍管理是社会管理和行政 管理的一大挑战，更是对城乡二元户籍制度改革的挑战。 在莲都区的政策性移民户籍管理调查中发现移民因居住地的改变、土地要素等导 致人户分离、户口挂空、户地分离问题普遍存在，增加了社会管理和行政管理的难度， 损害了移民的个体利益。人户分离因移民生存条件的变化、、政府经济补偿的有限、移 民自身环境适应能力而产生，导致移民与安置地居民矛盾纠纷增多、排斥现象严重等