海关行邮业务中自由裁量权运用问题及对策.pdf

目录 中文摘要……………………………………………………………………………………………3 』6ILBSTRACT．…．．…．…．…．…．…．……．．……．…．………．…．…．……．………．…．．…．．…．…．…．…．…．…．．……．…．…．…．4 导论…………………………………………………………………………………………………………………………………5 一、问题的提出与研究的意义…………………………………………………………………5 二、现有研究文献综述…………………………………………………………………………6 三、研究框架与研究方法………………………………………………………………………8 第一章海关行邮业务中自由裁量权的表现与特征……………………………………………．9 第一节行邮业务自由裁量权的法律渊源与表现形式………………………………………．9 第二节海关行邮业务行使自由裁量权的特点………………………………………………10 一、即决性强………………………………………………………………………………．10 二、对象随机………………………………………………………………………………．10 三、容易引起突发事件和复议诉讼………………………………………………………．11 第二章海关行邮业务中运用自由裁量权存在的缺陷及其成因………………………………13 第一节行邮业务中运用自由裁量权存在的缺陷……………………………………………13 一、立法上自由裁量泛滥…………………………………………………………………．13 二、执法中缺乏统一标准…………………………………………………………………．15 三、自由裁量的设定和执行不符合相对人权益保护要求………………………………．17 第二节海关行邮业务自由裁量权运用产生缺陷的原因……………………………………22 一、政府扩大权力的冲动难以抑制………………………………………………………．22 二、法治建设仍不完善……………………………………………………………………．23 三、执法理念未能与时俱进………………………………………………………………．24 四、相对人权益保护能力不足……………………………………………………………．25 第三章行邮业务中自由裁量权的规范…………………………………………………………27 第一节运用自由裁量权应遵循的原则………………………………………………………27 一、合法性原则……………………………………………………………………………．27 二、合理性原则……………………………………………………………………………．27 第二节规范自由裁量权运用的方式…………………………………………………………30 一、 法律规范……………………………………………………………………………．30 二、执法规范………………………………………………………………………………．32 三、监督规范………………………………………………………………………………．35 2 万方数据 中文摘要 海关自由裁量权是指海关在相关法律法规规定的权限范围内，就执 法行为的条件、程序，是否作为或如何作为进行合理选择的权力。这种 权力的实质是一种选择权，选择的主体是海关，选择的范围是法律法规 规定的权限，选择的内容是行政行为的条件、程序以及是否作为、如何 作为，选择的标准是“合理”。海关作为国家出入境监督管理机关，自 由裁量权贯穿于其整个行政管理活动的过程，海关监管、征税、缉私、 统计等执法任务的完成都有赖于自由裁量权的运用，可以说自由裁量权 是海关行政权力的重要组成部分。 自由裁量权是一把双刃剑，没有合理的规制和正确的运用势必引发 一系列相关问题。海关自由裁量权的行使也是海关行使行政