组建中国农村合作银行研究.pdfVIP

和70％的乡镇企业是信用社提供资金支持的，农村信用社已成为支持 农业和农村经济发展的重要力量。 然而，由于多方面的原因，我国的信用合作一直没有较好地发挥 其应有的功能，没能很好地支持农村经济的发展。信用合作在农村范 围内的商业化趋势日趋严重，农村的信用资金大量流向工业和城市， 导致农村，特别是农业的发展得不到信用资金的有力支持，在很大程 度延缓了农村发展的步伐。怎样引导和规范农村信用合作，促使其健 康发展、发挥应有的功能，吸引资金留在农村，从而促进农村的发 展，是本篇论文要研究的内容。 本文采用理论分析和实证检验相结合的办法，分析了信用合作在 我国农村存在的客观必要性，指出在当前的农村仍然需要信用合作， 信用合作在农村大有发展前景；分析了信用合作在我国的发展历程、 现状，指出了农村信用社的工作与人们的要求还有一定的差距，提出 了一些改革的建议，并提出了建立农村信用合作银行的主张；借鉴现 代企业制度的内部治理机构，．分析了现有农村信用社的内部运行机 制，提出了按照先进的现代企业制度建立农村信用合作银行的内部治 理机构；比较了国内外的许多不同形式的农村信用合作社(或农村信用 合作银行)的组织体系，结合我国农村的实际情况，提出首先搞好我国 基层的农村信用合作银行，通过先进的电子网络实现各行之间的互 助，不急于创建大区域和国家级的分总行的新观点；在经营方针上， 根据各国发展的经验教训，大胆提出了信用合作也要盈利的观点，农 村信用合作银行要进行企业化的经营管理……总之，一笔者认为，要发 展农村经济、壮大农业实力、提高农民的收入水平，信用合作的作用 是不可忽视的，但是，要最大限度地发挥农村信用合作的功能，农村 信用合作银行必须能够调动农民的积极性，要能够规范稳妥地持续发 展，要有一个合理的内部运行机制和组织结构以及良好的外部环境。 全文共分六部分。 前言中简述了我国农村信用合作金融发展的政策背景。中共中央 议，要求力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适 应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显蓍提高金 融业经营和管理水平，基本实现我国金融秩序明显好转，化解金融隐 患，增强防范和抗御金融风险能力，为进一步全面推进改革开放和建 设创造良好的条件。合作金融是我国金融体系中的一个重要组成部 分，在城乡经济和金融事业的发展中有着不可替代的作用。近年来， 随着城乡经济的发展和金融体制改革的深化，国家决定将城市信用社 逐步改造成城市合作银行，将农村信用社从中国农业银行划出，并拟 建立农村合作银行。但怎样做好具体的工作，还需要进一步的探讨。 第一章论述了我国信用合作的发展历程、现状和存在的问题。介 绍信用合作曲折的发展历程有利于我们从纵向了解其全貌，吸取历史 经验和教训；分析了其现状和存在的问题，更加深我们对信用合作的 了解。在对信用合作有了充分的认识之后，我们才能在我们的金融工 作中有的放矢。在本章中，笔者指出信用合作的发展历来受到装方面 因素的扰乱，几十年来，农村信用社所经受的磨难和损失是所有金融 机构中最严重的。因此，在信用合作社的改革中，除了要其自身的努 力之外，也需要国家政策的支持和一个宽松的外部环境。 第二章论述了我国信用合作的性质取向、合作制的原则和特征。 我国农村合作锻符的组建，首先必须解决其性质取向的问题，也就是 要解决我们的。农村合作银行是为什么人服务，以什么样的方式服务的 问题。只有首先决定了农村合作银行的性质取向，才能够明确其经营 方针、服务对象、管理方式、机构设置及组织结构等方面的问题。这 是组建农村合作银行的核心问题。在明确了我国信用合作银行的性质 取向仍是合作制之后，本章第二节介绍了国际合作社联盟关于合作社 的7项基本原则。我国的农村信用合作银行就应该按照合作制的原则 来缎建，为农业、农薅和农民照务。 第三麝论述了我国农村合作银行应当采淑的组织结构。本章提 出，农村信用会终镶嚣也存在自黾豹经营垂椽，虽然与其毯性矮静企 业有所不同，但仍臻按照先进的现代企业制度的内部治理结构组建其 疼郝缀织葬蓉，瞧羧是要建立社员代表大会、理事会及整事会等。瞧 建立起这样的内部组织体系，是以有一个能明晰信用合作银行的财产 辩蠢投赘产投麓瘦为嚣箍瓣。然落，笔者在本牵跑较?蔻令发达嚣家 的农村合作金融的外部组织体系后，认为，我国应当根据农村社会主 义牵璐经济发展豹嚣要，在农瓣售薅合锌茬联社熬蒸稿土，芎步骤避 组建农村合作银行。将从中国农业银行中独立出来的浓村信用社、联 柱办成基层傣爱享主静联合缀缀。农孝重合作