论增强上海城市综合竞争力核心战略.pdf

城市构成的世界经济运行网络己呈现出来，构成了全球化经济在空间上的连接方 式。世界城市作为全球化经济的基本承载者，占据着国际经济文化活动制高点， 在全球体系的要素和信息流动中发挥了举足轻重的空间节点作用。在这种情况下， 是否拥有世界城市、拥有什么等级的世界城市，成为衡量一个国家综合国力的关 键。 根据中国改革开放的总设计师邓小平同志提出的中国经济建设“三步走”战略 目标，到21世纪中叶．中国要达到中等发达国家的水平，步入世界强国之林。走 强国之路的中国，必须拥有占领世界经济、社会、文化发展制高点的能力，其中 的重要形式就是拥有一流的世界城市。塑造自己的世界城市既是中国全面实现现 代化的推动器，又是中国融入全球化经济社会体系的题中之义。为了深入全面的 认识世界城市的地位和作用、研究塑造世界城市的战略，我们需要站在全球化的 高度上，从经济形态、空间结构、人口就业结构以及城市——区域关系等诸方面 加以考察。本文的世界城市篇详细阐述了世界城市的理念发展、标准特征、角色、 价值、世界城市等级体系，公共政策选择等；提出塑造中国自己的世界城市，应 该从国家战略的高度来予以实施：论及在做出塑造自己的世界城市努力之前，需 要关注到其中新的问题：在塑造世界城市过程中，需要注意城市一区域的联系，紧 密结合国家的发展战略和规划，保证国家的控制力。 塑造世界城市过程就是城市经济产业体系的重组过程。世界城市有着特定的 经济产业体系，以服务于世界城市的控制(经济、政治和文化)权力、释放影响 力的功能。世界城市的产业体系是以金融、企业总部管理和文化等城市产业为战 略核心，以核心一辅助的等级关系建立圈层结构的产业关联，以集群模式形成空 间布局。国际大都市经济形态的圈层化、集群化发展潮流为上海城市经济布局的 新一轮创新提供借鉴。本文的产业城市篇通过对世界城市的经济形态特征的研究， 得出了世界城市的产业集群和圈层结构对于后发城市规划的启示；结合上海的实 际经济发展需要与国际大都市经济布局经验及吸引投资的实践，提出了二三产业 并举、以集群式发展推动第三产业高端化、第二产业高级化的上海城市经济形态 创新的设想，强调上海城市经济集群式发展的对策：集群发展强调有机的整合， 以从创意、研发到市场销售的生产链和关联网络的完备性为衡量标准：要注意不 同的生产集群具有不同的组合规律，须施以不同的支持。 值得注意的是世界城市的产业集群结构的形成基于世界城市所在国家或地区 的成熟工业化的背景，而当下中国的国家战略还是以工业化和城市化全面建设小 康社会。上海要在这样的国际国内背景下成长为国际大都市，还没有成功的先例 可循。因此，必须导入创新理念，引入创新战略，走创新城市之路。咀此作为谋 求新一轮发展的路径和对策，实施全社会参与、全方位覆盖、全过程联动的城市 整体创新。创新城市篇中，本文尝试全面介绍和导入国际理论界关于创新城市理 念和战略实施方式，并在借鉴比较的基础上开发了“城市创新力评价体系”，对上 海城市创新现状、瓶颈以及潜力予以评价，进而提出全面推进城市创新体系建设 的对策建议。 基于对国外创新城市实施战略的发展实践的考察，作者发现城市创新力从萌 发、活跃到逐渐成熟是一个循序渐进的发展过程，培育和激发城市创新力需要一 系列、多层次的技巧和方法。目前伴随着体制转轨和结构转型，上海社会经济正 处于新一轮发展热潮中，明确通过“科教兴市”实现跨越式发展。这就意味着上 海必须借鉴国外“创新城市”发展经验，以实施创新城市战略为突破口，激发城 市整体创新力。战略对策篇中，本文提出了组建城市创新协调机构，充分发挥整 体创新效应；全面引入创新城市评价体系，推动创新竞争；形成城市创新激励机 制，推广创新示范项目：构筑城市研发体系，强化城市创新的关键环节：充分认 识国际大都市影响力的两维性，集聚上海的软力量：以集群发展超越三次产业划 分，达成城市经济形态的第二次跨越：引入城市创新循环思想，立体组合条块力 量：增加选择渠道，改善公共服务．提高城市信息基础设施的应用深度等十条对 策；巩固上海金融业发展的领先优势，重点完善金融市场功能和创新金融产品： 发展具有国际大都市品格的文化产业等十条对策以推动当前上海城市创新所迫切 需要解决的体制、机制创新。 关键词：城市发展战略、世界城市、城市创新 ABSTRACT i