我国公众参与环境影响评价立法现状和问题研究.pdf

摘 要 面 对 日益 严 峻 的全 球 环 境 问题 ，越 来 越 多 的 国家 开 始 认 识 到 环 境 问题 的严 重 性 ，也 开 始 关 注 于 环 境 保 护 的议 题 。 由于在 通 常情 况 下 环 境 问题 是 不 可 逆 的户所 以 相 对 于 环 境 问题 的事 后 管 理 ，事 前 防御 则 显 得 更 为 重 要 。随着 《人 类 环 境 宣 言 》和 《里 约 环 境 与 发 展 宣 言 》等 全 球 性 环 境 法 律 文 件 的相 继 出 台 ，环 境 法 律 中 的公众 参 与 问题 研 究 开 始 兴 起 。20 世 纪 60 年 代 公众 参 与 环 境 影 响评 价 制 度 在 美 国首 先 被 创 立 ，之 后 迅 速 传 遍 欧 洲 各 个 国家 和 地 区 ，成 为 各 个 国家 和 地 区 的重 要 法 律 制 度 。 几 十 年 来 ，公众 参 与 环 境 影 响评 价 制 度 早 己成 为 世 界 环 境 保 护 发 展 的趋 势 ，而 我 国 目前 公众 参 与 环 境 影 响评 价 的程 度 很 低 ，效 果 很 差 ，这 与 我 国各 项 环 境 法 中关 于 公 众 参 与制 度 的不 健 全 有 很 大 的关 系 。本 文 研 究 分 析 了美 国 、 日本 和 中 国 台湾 地 区公 众 参 与 环 境 影 响 评 价 法 律 制 度 ，介 绍 了其 公 众 参 与 环 境 影 响评 价 法 律 制 度 发 展 情 况 ，为 完 善 我 国公 众 参 与环 境 影 响评 价 和 环 境 保 护 提 供 了 良好 的借 鉴 和 依 据 。同时 ， 重 点 分 析 了我 国公 众 参 与 环 境 影 响评 价 的现 状 ，指 出我 国公 众 参 与 环 境 影 响评 价 法 律 制 度 存 在 的 问题 。最 后 在 借 鉴 国 内外 发 达 国家 和 地 区公 众 参 与 环 境 影 响评 价 法 律 制 度 经验 的基 础 上 ，提 出 了完 善 我 国公众 参 与环 境 保 护 制 度 的立 法 建 议 和 构 想 。 关 键 词 : 公众 参 与 ; 环 境 影 响评 价 ; 法 律 制 度 ; 环 境 公 益 诉 讼 制 度 九丫 A b s t r a e t O n fa e e th e in cre a sin g ly ser io u s g lo b a l en v iro n m en ta l P ro b lem s，m o re a n d m o re e o u n trie s b e g a n to P a y a tten tio n to th e serio u sn e ss o f th e P ro b lem s ，a n d a lso starte d to P a y a tten tio n to th e en v iro n m e n ta l P ro te e tio n issu e s. A s th e en v iro n m en ta l P ro b lem s 15 n o rm a l n o t rev ersib le ，50 P re 一d e fen se 15 e v en m o re im P o rta n t a n d e ffe e tiv e th a n a fter th e a d m in istra tio n . W ith th e ”D e e la ra tio n o n th e H u m an E n v iro n m en t ” a n d th e ”R io D e e la ra tio n o n E n