国有企业战略性改组的途径与措施.pdfVIP

圉有企业战略性改组的造径与措施 一—————————————————————————』——————————．————，————。———————+———一…一 开放的要求，基本完成战略陀调整和改组，形成比较理想的国有经济布局和结构，建立比 较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能 力明撮增强，使国有经济在国民经济巾更好地发挥主导怍_IfI。’’这标志着我网的固有企业 改革进入丁战略性调整和改组国有企业的崭新阶段。 所滑国有企业战酶性改组，“就是通过闭有资产的流动和重组．订j适当收缩国有经济 战线的前提’F，重组国有企业的产业结构和组织结构，实施抓大放小，择优扶强，通过股份 制改造、联合、兼并、破产、债务重组等使国有企!|1_’存最资产合理流动，更好地发挥国有企 业在社会主义市场经济中的作用。”o虽然国有企业战略性改组的基本方向和大的思路i=，l 经明确r，但其中的诸多细节和具体步骤却并没有达成』}以，电没有统…的模式，再加I： 国有念业政革是一项综合_L程，无论其自身还是纠、部环境rIT都存彳F着不少的束缚和1限制 因素。所以国有企业战略性改组这场攻坚战，就更需要我“j拿出勇气和管慧。我国加入世 贸封l鍪{已进入r鼎后关头，“入世”在大大悱进我喇改，市，}：放邯业的蚓Hf．也诲必对我旧企 业提出严峻的挑战。我国企业在沉着迎接挑战的同时，必须抓住机遇，加速国有企业战略 性改组． 一、国有企业战略性改组的基本途径 (一)收缩战线、调整优化国有企业的布局结构 I哥有企业的布局结构既可阱指圈有企业存各个地区的分布，电可以指国有企业在不 同产业的分布：在这里，主要指国有企监在不同产业内的分布。 l、旧的国有企业布局所存在的问题 旧的国有企业布局所存在的问题集中表现在产业分布过于分散，战线过长，有限的国 有资本难以维持庞大的国有经济正常有效地运行。由于历史上的原因，圉有经济不仅控制 着特殊垄断行业(如国防、遣币等)和自然垄断行业(如铁路、邮电、供水、供电等)，而EI几 乎覆盖r所有竞争性行业。“截至1997年末，在608个工业小类行业叶l，除9个行业国有 企业没有涉足以外，其余的599个行业中，都有国有企业参与。”o又据全国第三次工业瞢 查资料，截至1996年底，中国近30万户国有工商企业的资产总额为9．6万亿元，其巾近 z／3是由负债(主要是银行代款)形成的，属于所有者权益的部分占1／3左右。扣除个人、 外资致其他人的股权，再血j—t20％左右的非生产性(如住宅、学校、医院等)资产，真ll：用 于生产经营活动的国有资本数量实际上不足3万亿元。但这3万亿元却分布于几乎所有 的工商领域，平均每家企业能够真正用于生产经营的国有资本数量仅有1000万元左右。 国有企业这种不合理的分布，导致国有企业出现了各种矛盾和困难，影响了国有企业 改革的进行，阻碍了国民经济整体效益的提高，主要表现在：第一是企业组织落后，难以形 成有国际竞争力的大型企业。企业组织上普遍存在“大而全，小而全”的现象，专业化分J： 与协作水平低，国际竞争力不强，目前，中国没有一家工业企业进入世界前500强之列。据 国家国有资产管理局分析，1995年中国500家大型国有企业的资产总额、销售收入和总 利润分别为16246亿元、28571亿元和】149亿元，还不及美国500家大企业的的3家之 和。在汽车、机械、钢铁和石他等行业，企业规模较小的问题更为突出。中国目前载入甚录 的整车生产厂点123家；加上民用改装车厂共838家，其巾没有一家达到当代技术所要求 50万辆，不及美国通用 的最小经济规模。“1995年中国100多家汽车厂的汽车总产量仅l 一2一 国有企业战略性改组的逢径与措施 汽车公司一家产最的1／5，其中26家在l 997年E半年的产燃还不到100万辆。’，o笫二：是 技术结构不合理，技术水平低，}殳备和产品老化。“我国大巾7“企业专业生产没备技术水甲 能达到国际水平的不足25％，八五期间研究与开发投入占闻民牛产总值的比重仅为0． 5％，作为国民经济重要装备部门的机械1：业，骨干企、lp的主导产品达到国际90年f￡技术 水甲的仅占】8％左右，国I勾使用的先进技术设备基术}一