内蒙古煤矿安全生产地政府规制.pdf

内蒙古煤矿安全生产的政府规制 摘要 煤矿行业是国民经济的主要行业，也是内蒙古的主要支柱产业。改革开放 三十多年以来，内蒙古煤矿产业获得了蓬勃的发展，但在发展过程中存在严重 的安全生产问题，制约了煤矿产业进一步发展的空间。为了遏制煤矿安全事故 的发展，有效利用煤矿资源，把煤矿产业做大做强，向健康、有序、可持续发 展的方向发展。本文就从政府的角度上，研究内蒙古煤矿安全生产的政府规制。 因此，本论文一共分为四个部分。第一部分是内蒙古煤矿安全生产之现状 和存在的问题。先是分析从煤矿生产死亡率总体下降、煤矿产量不断增加、煤 矿生产的安全事故大为减少、原煤生产百万吨死亡率呈现下降趋势来总结内蒙 古煤矿安全生产之现状；之后从煤矿安全生产监督法律政策不健全、煤矿安全 生产教育机制匮乏、煤矿安全生产监督机制薄弱、煤矿安全生产技术落后、 煤 矿企业产权结构不清晰来总结内蒙古煤矿安全生产所存在之问题。 第二部分是内蒙古煤矿安全生产现状及存在问题的原因分析。从煤矿安全 生产监督法律政策不健全的原因分析、煤矿安全生产教育机制匮乏的原因分析、 煤矿安全生产监督机制薄弱的原因分析、煤矿安全生产技术落后的原因分析、 煤矿企业产权结构不清晰的原因分析来总结影响内蒙古煤矿安全生产主要原 因。 第三部分是研究发达国家煤矿安全生产管理的经验和给予我们的启示。分 析美国、德国和澳大利亚这些发达国家的煤矿安全生产管理所取得的经验，并 由此得出政府对煤矿安全生产的监督作用、注重先进技术和安全教育培训工作、 建立以人为本的生产管理机制。 第四部分是研究内蒙古煤矿安全生产体制建立之措施。从完善煤矿安全生 产法规政策、加强煤矿安全生产教育工作、建立全方位的社会监督机制、推广 和应用新技术、整顿煤矿产业结构，增强安全生产实力来提出加强煤矿安全生 产体制的政府规制。 关键词：煤矿安全生产，教育培训，产业结构，政府规制 Ⅱ THEGoVERNM[ENTREGULATIoNoFCoALMINESAFETY PRODUCTIONININNERMONGoLIA ABSTRACT Thecoal isthe national itis indus缸y mling ma证砌us时oftheeconomy，and 仕Iemain induStriesmImler too．Thecoalmine Imer pillar Mongolia industl了of the re南mand boomedin threedecadesof thereare Mongolia openingup，but seriouS mthe limitthe secur时productionproblemsdevelopmentprocess，which roomfor胁her ofthecoal 111ordertocⅡbthe developmenti11duStly ofcoalmine ef梵ctiveutil娩ationofcoal the saf宅tyaccidents，make coal and leadstothe and millingi11duSt巧biggers臼．onger，and health弘o