欧盟贸易政策体系的研究.pdf

破蔓鼻暮政采体蠢研究 中文摘要 抛开政治层面的隔阂不谈，单纯从经济的角度来看，欧盟毫无疑问已经是一 个“大国”．与同为大国的中国相比，双方有很多相似之处，尤其是，双方都有 很高的贸易地位和贸易依存度。欧盟作为主要由发达国家组成的世界第一大区域 性集团，其贸易政策发展的已经很完备，对于中国这样的新兴国家而言有诸多的 可资借鉴之处。“大国”的贸易政策体系应该是什么样子的?其框架和构成如何?， 运作机制有何特点?如何进行绩效评估?对中国有何借鉴之处?这些都是本文 力图予以回答的问题。同时，随着中国的崛起，中欧关系成为国际经济和政治领 域最重要的双边关系之一。在此背景下，现实需要对欧盟的贸易政策给予更多的 关注，并作深入的研究。 论文的脉络围绕内部贸易政策和对外贸易政策两条主线展开。作为区域经济 一体化组织，欧盟的贸易政策有特殊性，不仅有统一的对外贸易政镱，其成员国 之间尚存部分贸易政策，需要把两者结合起来。而且，在经济全球化的背景下， 对外贸易政策日益延伸到“国内”政策领域，对内与对外贸易政策之间的关系日 益紧密。从现实情况来看，欧盟内部贸易政策的导向是“一体化”，对外贸易政 策的导向则是“自由化”．从经济学理论上来看，其本质都是倾向于打破贸易和 投资壁垒，实现资源的优化配置。本文尝试在统一的框架下对其进行研究，但在 不同的章节也有所不同，毕竟两者还是有所区别的。具体地，在分析其框架时和 具体实施时，把内部贸易政策和对外贸易政策分开来谈，但在决策机制和绩效评 估部分则统一起来分析。 论文共分为六章。第一章为导言．导入问题之后，进行了文献综述，说明了 文章的主线和脉络、创新之处和研究方法。 第二章为欧盟贸易政策的演变及框架。分别以历史的脉络对欧盟对内贸易政 策和共同商业政策的演变做了回顾，最后从各个层次对欧盟对内和对外贸易政策 的框架进行了疏理。对内贸易政策自部门一体化起步，之后转向全面的共同市场 建设，《白皮书》与《单一欧洲法令》是停滞之后的重新启动，经济与货币联盟 则使一体化再上新台阶。对外贸易政策的缘起始自《罗马条约》对共同商业政策 基本原则和框架的规定，但也埋下了范围之争的种子。‘单一欧洲法令》和《欧 洲联盟条约》进行了非常有限的修订，‘阿姆斯特丹条约》仅取得“最小限度的 进展”且争论悬而未决，《尼斯条约》只是取得了有限的进步，直到《宪法条约》 对共同商业政策进行了实质性的改革。欧共体历次扩大对共同商业政策也产生了 欧量冀易置采体蠢研究 重要的影响，扩大使得欧共体需要在贸易政策中内化新成员的利益，同时需要处 理扩大带来的贸易转移效应，并进行补偿谈判。尽管有种种疑虑，但从结果来看， “欧洲堡垒”并未出现。对于对内贸易政策与对外贸易政策的关系，共同体规定 of 了“对应的逻辑”(TheLogicParallelism)。‘宪法条约》规定了一致性原 则：对外行动不同领域之间的一致性，更为重要的是．对外行动与对内行动之间 的一致性，即在联盟没有内部立法权力的领域，也没有权力缔结国际协定。 第三章为欧盟贸易政策的决策机制。首先提出了一个政策决策的三层次分析 框架，之后对每个因素展开进行了分析：政治体制和决策制度、成员国政治、欧 盟层次政治、国际层次政治、利益集团。政治体制决定了政策决策的制度结构。 决策制度(包括正式的制度和非正式的制度)则规定了决策参与者或影响者进行 利益表达和寻求利益的渠道和机制是什么。欧盟的政治体制和决策制度是通过法 律的形式体现的，虽然这些法律的形成过程也经过了复杂的决策过程，但一旦这 些法律得以通过便相对固定下来，为政策决策提供制度性框架，成为决策体制的 核心。欧盟贸易政策决策机制的核心是三层次模式。第一层次是成员国国内政治。 第二个层次是欧盟层次，涉及到两个方面的欧盟政治：成员国之间的讨价还价、 欧盟机构在讨价还价中起调节作用并发挥自身积极的作用。最重要的两个欧盟机 构是部长理事会和欧委会。第三个层次包括国际层面上与欧盟相互作用和影响的 角色和力量，尤其是欧盟的贸易伙伴和WTO。利益集团对三个层次均起到重要的 作用。值得注意的是，三个不同层次之间的关系是不确定的，也没有统一的模式． 本章勾勒出了一个粗略的分析框架，但事实上欧盟的决策