财政的本质.pptVIP

第2章 财政的本质 本章提要 2.1 国家分配论的研究方法与内容 2.2 财政的产生与发展 2.3 财政的定义及其本质 2.4 财政的双重属性 2.1 国家分配论的研究方法与内容 2.1.1 国家分配论的研究方法 国家分配论 基础理论背景：马克思主义政治经济学 因而沿袭了马克思主义政治经济学的基本研究方法 强调历史分析方法 西方社会科学研究方法：思想实验，“虚拟”的实验室 马克思主义：历史分析法 特点——将财政活动放置在社会经济发展史的宏大视野中进行考察，从中发现财政的产生，并且根据社会形态和与之相适应的国家形态的变迁，揭示财政的发展。在此基础上，归纳出一切财政活动的共同特点及其运行规律。 强调集体分析方法 利益集团 或阶级 分析是马克思主义政治经济学研究的基本方法。 资本家之间形成利益共同体——资本家阶级；雇佣工人之间也形成利益共同体——工人阶级。 考察政府及其财政现象的背后所隐含的各种利益集团之间的矛盾和冲突，是国家分配论的主题之一。 2.1.2 国家分配论的基本内容构成 关于财政的产生与发展问题 对财政概念的界定和对财政本质的理解 关于财政的公共性和利益集团性并存的观点 2.2 财政的产生与发展 2.2.1 财政的产生 2.2.2 财政的发展 财政一词的由来： 最早财政一词是用拉丁文Finis表示，即政府的一切开支。16世纪末，财政一词在法语中写成Finances，表示公共收入，17世纪后是专指国家理财，十九世纪进一步表明其含义为一切公共团体的理财。 1882年，日本官方文件中第一次出现“财政”这一个词。日本明治维新后，科学、文化等方面都有了较大发展，为适应资本主义发展需要，他们将已经从中国引入的“财”与“政”两个字合并起来，并吸取了法语Finances的含义，创造了“财政”这个专用术语。 我国古代汉语中“财”、“政”是分开使用的。各自代表不同的含义。我国真正使用现在的“财政”一词是在1898年清朝光绪24年由日本移植过来。这一术语，最早见于文献记载的1898年清光绪24年在戊戌变法“明定国事”诏书中有“改革财政，实现国家预算”的条文。当时，在清朝中央机构户部下设有财政处。 2.2.1 财政的产生 原始社会末期→出现剩余产品→私有制产生→阶级产生→国家产生→财政产生 财政是一个古老的历史范围，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 财政产生的两个条件： 1、经济上的条件 2、政治上的条件 2.2.2 财政的发展 社会和国家形态的演进 奴隶制国家→封建制国家→资本主义国家→社会主义国家 财政的发展 奴隶制国家财政→封建制国家财政→资本主义国家财政→社会主义国家财政 （一）奴隶制国家财政 奴隶制生产关系的基本特征是奴隶主占用生产资料和直接占有生产劳动者——奴隶。此时，奴隶制国家的国王不仅是掌握政治权利的统治者，而且本身也是最大的奴隶主，占有大量的土地和奴隶。 1、奴隶制国家的财政收入 （1）国王强制奴隶为他从事各种生产劳动而取得的王室土地收入； （2）向被征服等的弱小部族或国家进行掠夺； （3）收受强派的贡物收入； （4）向农民和手工业者等自由民征收的捐税。 2、奴隶制国家的财政支出 （1）军事开支； （2）维护证券机构的支出； （3）王室的享用； （4）宗教和祭祀。 3、奴隶制国家的财政分配 奴隶制财政是奴隶制国家为了实现其职能，压迫和剥削奴隶及其他劳动者的一种手段，它反映着奴隶制国家与奴隶和其他劳动者之间的对抗性分配关系。 由于奴隶社会的生产力水平仍然很低，自然经济占据统治地位，整个社会产品的分配基本上采用实物形式，这就决定了奴隶制财政的分配也主要采用实物形式。 （二）封建制国家财政 封建制生产关系的基本特征是封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者即农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。 1、封建制国家的财政收入 （1）官产收入； （2）诸侯贡赋； （3）捐税天赋； （4）专卖收入； （5）特权收入等。 2、封建制国家的财政支出 （1）维护其统治的战争支出； （2）行政支出； （3）皇室的享乐支出； （4）封建的文化、宗教等支出。 3、封建制国家的财政分配 封建制财政是封建主阶级维持其统治、压迫和剥削农奴及其他劳动人民的一种手段，反映着封建国家与农奴及其他劳动人民之间的对抗性的分配关系。 在封建社会里，自然经济仍占统治地位，但随着社会生产力的发展商品经济日渐发达，尤其到了封建社会后期，商品经济已占了相当比重。因此，封建国家财政分配也就如同整个社会产品一样，在采取实物形式的同时，越来越多的采取了价值形式，如那时的土地税、矿产税、渔业税等都采用了货币形式。 与此同时，在封建社会时期还产生了一些在现代社会具有很大重要性的财政范畴，如公债与国家预算。 公债 。在封建社会后期，封建国家由于对内统治事物的发展与对外