会计从业资格讲义财政法律制度.doc

第四章财政法律制度 第一节预算法律制度 1、国家预算的概念：就是国家对整年财政收入与财政支出做出的一个计划。 国家预算由预算收入和预算支出组成。 国家预算 预算收入 税收收入等 预算支出 ①经济建设支出， ②社会福利事业支出， ③国家管理费用支出， ④国防支出， ⑤各项补贴支出， ⑥其他支出。 2、国家预算级次的划分： 国家预算的实行一级政府一级预算，国家预算共分为五级。 （1）中央预算，（2）省级预算，（3）市级预算、（4）县级预算、（5）乡级预算。 3、国家预算分为 （1）中央预算，（2）地方预算，（3）总预算，（4）部门单位预算。 4、预算管理的职权： 本级人大本级常委会本级政府 全国人大 全国人大常委会 国务院 省人大 教育部门 省人大常委会 公安部门 省人民政府 交通部门 市人大 财政部门 市人大常委会 等等 市人民政府 县人大 县人大常委会 县人民政府 乡人大 乡人民政府 财政部： (行政机关) 做事的 1、编制A预算、B决算草案、C调整方案 2、具体组织预算执行， 3、向上级报告执行情况 4、提出预备费动用方案， 常委会： （人大常驻） 1、审批B决算、C调整方案， 2、监督预算执行， 3、撤销权（本级政府、下级人大的决议） 人大： 1、审批A预算，审批执行报告 2、撤销权（本级常委会的决议） 【例题1. 单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须由（ ）审查和批准。 A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部 答案：B 5、预算的组织程序： 预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。 编预算 初审（人大召开前1个月） 人大审批（下级备案的预算，需要撤销，提请本级常委会决定） 执行 调整（方案由常委会审批，乡由本级人大审批） 决算（下级备案的决算，需要撤销，提请本级常委会决定） 预决算监督的分类 1预算编制的监督 2预算执行的监督 按监督内容分 3预算调整的监督 4决算的监督 1人大及常委会 2政府 按监督的主体划分 3财政部门 4审计部门 例：预算监督主体有（） A各级国家权力机关即各级人大及常委会 B各级人民政府 C各级人民政府的财政部门 D各级政府审计部门 答案：ABCD 例：预决算监督按内容划分包括（） A对预算编制的监督 B对预算执行的监督 C对预算调整的监督 D对决算的监督 答案：ABCD 第二节政府采购法律制度 一、主体 政府采购的 主体 国家机关：工商部门等 不包括 国有企业 事业单位：学校等 团体组织（财政供养的从事公共社会活动的组织）：红十字会等 二、使用的是：财政性资金 三、采购的对象：货物、工程和服务 注：政府采购应当采购本国的货物、工程和服务。（只能×） 四、采购的模式：实行集中采购和分散采购相结合。 需集中采购的范围由省级以上政府决定。（集中采购的目录由国务院公布） 五、政府采购的原则：公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则 【例题1. 单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（ ）确定并公布。 A、财政部 B、国务院C、全国人民代表大会 D、全国人民代表大会常务委员会 ①选择采购代理机构 ②要求采购代理机构遵守约定 ③审查供应商资格 ④确定供应商 ⑤签订采购合同并验收 ⑥其他特殊要求 供应商 采购代理机构 【例题1. 单选题】下列各项中，不属于政府采购人的权利的是（ ） A、要求采购代理机构遵守委托协议约定B、有权按照国家有关规定收取中介服务费 C、依法确定中标供应商D、对特殊项目实施部门集中采购 ①采购的物资具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。 ②公开招标费用占采购总价值的比例过大。 竞争性谈判 （讨价还价） ①招标后没有供应商投标。 ②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的。（写不清标书的） ③紧急需要的，采用招标时间过长， ④不能事先计算出价格总额的。 单一来源 ①只能从唯一的供应商处采购 ②发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的 ③必须保证项目的一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应上添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 询价 其他 七、政府采购监管部门不得设置集中采购机构。（也就是不能自