工程建设项目招标投标和合同管理.ppt

资格评审的三阶段 第一阶段组成评审工作小组，为评审委员会准备 评审资料； 第二阶段组成评审委员会，按资格预审文件规定 的评定内容和标准进行具体评定，评定结果分为： 1、完全符合要求：能够满足资审文件要求。 2、基本符合要求：能够满足资审文件的基本要 求。 3、不符合要求：无论是否满足资审文件其它要 求，施工经验的标准不合格。 第三阶段评审委员会编写报告和推荐合格投标人， 并由招标人确定合格投标人。 发售招标文件 在公开招标中经资格预审合格的，并有投标意向的投标人，或者在邀请招标中经社会调查资格合格的投标人，在接到投标邀请书后，按指定地点和时间购买招标文件。 投标准备 1、? 投标人熟悉和研究招标文件； 2、? 组织标前会和现场考察； 3、? 对招标文件的修改和补遗； 4、? 对投标人质疑的答复。 投标 1、 编制投标文件和投标报价； 2、?按投标人须知的规定密封投标文件； 3、?在投标截止日期之前，将投标文件寄达或由专人送达指定地点。 开标 1、? 开标应在招标通告（即资格预审通告）或者投标邀请书规定的时间和地点公开进行。《招标投标法》的规定，投标截止时间即为开标时间； 2、? 所有投标人均应参加； 3、? 招标人或招标代理机构主持，监理工程师、贷款单位，以及主管部门均派代表参加； 4、? 投标人或公证机构检查投标文件密封情况； 5、?按投标的先后顺序，公开启封正本投标文件。公布投标人的名称、投标总价、投标折扣（如果有的话）或修改函、投标保函、投标替代方案等。不解答任何问题； 6、编写开标记要，报送有关部门和贷款单位备案。 评标机构 1、评标工作小组：由招标人或招标代理机构，监理工程师等单位抽人组成，为评标委员会准备评标资料； 2、组建评标委员会：依据《招标投标法》和七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由发包人负责组建，其成员可随机抽取或由招标人直接确定；由招标人、招标代理机构，以及有关技术、经济等方面的专家组成，专家人数不得少于成员总数的三分之二；评标专家要具有从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；评标委员会成员不得与任何投标人有利害关系。 评标原则 1、评标全过程应依《招标投标法》进行，其招标人和投标人也应主动接受行政监督部门依法监督； 2、评标机构和组织应依法组建，为保证评标的公正性和权威性，评标委员会成员选择要规范； 3、必须在招标文件中列明评标方法、内容、标准和授标条件，其目的就是让各潜在投标人知道这些方法、内容、标准和授标条件，以便考虑如何有针对性的投标； 4、上述评标方法、内容、标准和授标条件的采用是衡量评标是否公正和公平的标尺。所以为了保证评标的这种公正性和公平性，评标必须按照招标文件规定的评标方法、内容、标准和授标条件进行。也不得随意改变招标文件中列明的评标方法、内容、标准和授标条件，更不能制定新的方法、内容、标准和授标条件。这是世界各国通常的作法。 5、 依《招标投标法》和惯例，要制定明确的可操作性的评标方法、内容、标准和授标条件。 评标的方法 1、? 综合评标法； 2、? 经评审的最低投标价格法。 评标内容 1、评投标文件的完整性； 2、评投标文件的响应性； 评标的标准（工程项目） 1、施工方法在技术上的可行性和施工布置的合理性； 2、配备施工设备的数量和质量能否保证顺利施工； 3、配备的主要管理人员和技术工人的经验和素质； 4、保证进度、质量和安全等措施的可靠性； 5、投标人的质资、信誉和财务能力。 授标的条件 依据《招标投标法》第四十一条的规定，中标人的投标应当符合下列条件之一： （一） 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二） 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 评标程序和内容（一） （一）初评：依据招标文件中列明的评标方法、内容、标准和授标条件，对所有投标人的投标文件做总体综合评价。 1、 评投标文件的完整性和响应性； 2、 法律手续和企业信誉是否满足要求； 3、 评财务能力； 4、评施工方法的可行性和施工布置的合理性； 5、?施工能力和经验的比较； 6、?评价保证工程进度、质量和安全等措施的可靠性； 7、? 评价投标保价的合理性。 结果：淘汰不能满足招标文件实质性要求的投标之后，再按投标报价的高低排队。这些投标人都能够完成本合同任务。 评标程序和内容（二） （二）终评：对初评有竞争优势的投标人（依评标能力，按投标报价低的选3~5家投标人），