集体建设用地使用权转让中地方政府行为失落及其对策的研究.pdf

螂螂掣炒 摘要 改革开放30年经济的快速增长，既是地方政府所追求的，也是 中央政府所需要的。在推动高增长的因素中，前20年国有建设土地 起到了发动机的作用，后10年集体建设用地充当起加油站的角色。 特别是后10年里，我国经历了城市建设快速扩大与国有存量建设用 地资源缺乏、地方经济建设项目日益增多与土地供给不足的矛盾越来 越尖锐。因此，地方政府把目光转向了一直为我国法律所限制转让的 集体建设用地上来。在中共中央的政策引导和国土资源部、国务院法 制办的批准下，我国一批地方县市被列为集体建设用地使用权转让的 试点地区并在全国范围迅速开展起来。地方政府依国家相关政策推动 或者管制着集体建设用地使用权的转让。然而地方政府在集体建设用 地使用权转让过程中却出现了一系列的行为失范问题。本文亦是从地 方政府在集体建设用地使用权转让中的失范行为表现为出发点展开 论述，分析了地方政府在集体建设用地使用权转让中行为失范的原 因，并提出了有关法制创新与完善的意见。 本文除引言和结语外，分为三个章节进行论述。第一章作综述。 第一节在阐述集体土地、集体建设用地概念的