入世后中国补贴反补贴问题及研究.pdfVIP

入世后中国的补贴与反补贴问题研究 摘 要 补贴是一国经济政策的重要内容。它指在一成员国领土内，存在由政府或任 何公共机构向某一企业或某一产业提供的财政资助或对价格或收入的支持，结果 直接或间接增加从其领土内输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者 因此对其他成员国利益造成损害的政府性行为或措施，是一种促进出口同时限制 进口的国际贸易手段。 补贴作为国家干预经济活动的一种重要方式，被世界各国广泛运用。但是， 它在促进一国社会和经济政策目标实现的同时，也可能破坏与其他有关国家企业 的公平竞争。于是，各国纷纷采用反补贴措施抵制补贴的侵害，保护本国产业， 维护公平的竞争秩序。随着国际贸易的不断发展，各国之间补贴与反补贴的矛盾 之争也日益激烈起来。 入世后，我国经济贸易将在更大领域、更大范围、更深层次上参与国际竞争。 过去，我国在补贴方面受到其他国家的调查、起诉不多，这并不是因为我国不存 在补贴，而是因为发达国家一直把中国视为“非市场经济国家”。基于“反补贴 法不适用于非市场经济国家”的认识，它们不对中国启用反补贴法，而多以反倾 销诉讼代替。但随着我国市场经济体制的建立，中国的市场经济地位逐渐得到承 认。而且，根据wTO的规定，在确认是否存在补贴时并不考虑补贴的成员方是否 是市场经济国家。因此我国在加入WTO后随时面临被其他成员方起诉而卷入补贴 争端的可能。 研究我国的补贴现状可以发现，我国的补贴政策中存在诸多弊病：没有充分 利用不可诉补贴、存在禁止性补贴、现行补贴政策多具有专向性等等，其中后两 者很容易使我国成为他国提起申诉的目标。而我国作为发展中大国，国内各地区 的发展很不平衡，补贴措施仍是我国经济发展中不可废弃的部分，因此我国的补 贴政策亟待调整。如果在补贴措施问题上处理得当，我国不但能够继续有效地实 施必要的补贴措施，而且也能够有效地制约别国针对我国的反补贴措施，从而能 够更有力地维护我国的经济和贸易利益。 与此同时，外国受补贴产品的进口已经日益增多，我国既要合理利用补贴促 进我国经济发展，也迫切需要启动反补贴措施，维护公平的贸易秩序，以保护我 国有关产业不至受到损害。但是，我国的补贴与反补贴立法与WTO《补贴与反补 贴措施》协议及西方发达国家的有关法律相比还有较大差距，反补贴措旋和经验 也不及西方发达国家丰富、先进。综上所述，本文即在分析我国补贴与反补贴立 法及补贴政策的缺陷、反补贴保护措施的不足的基础上，探讨完善我国补贴与反 补贴立法、调整我国补贴政策以及加强反补贴保护措旌的途径，寻求我国入世后 在补贴与反补贴问题上的积极对策。 关键词： 补；I占 反补贴 《补贴与反补贴措旄协定》((SCM》协议) 反补贴税 WTO争端解决机构(DSB) ResearchOn and SubsidyAnti——subsidy AfterChina’SaccessiontoWTO Abstract Asan methodof in important economic interfering is usedallovertheworld．A shallbe toexist widely subsidy deemed if therea iS financialcontributiona or by governmentanypublicbody toarl or offeredenterprise withinthe ofa industry territorymember， which increases ord