第三章货币政策与财政政策的配合.ppt

第三章 货币政策与财政政策的配合 第一节 财政政策概述 第二节 货币政策与财政政策配合的必要性 第三节 货币政策与财政政策的配合方式及选择 第一节 财政政策概述 一、财政政策的含义 国家以某种财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。 二、财政政策的类型 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，可分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策 1、扩张性财政政策 指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求。主要运用减税（降低税率）和增加财政支出规模。 2、紧缩性财政政策 指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。主要采取的手段是增税（提高税率）和减少财政支出规模。 3、中性财政政策 指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。主要采取财政收支平衡的做法。 三、财政政策的目标 1、充分就业； 2、物价稳定； 3、经济稳定增长； 4、国际收支平衡； 5、社会收入公平分配； 6、社会生活质量的不断提高。 四、财政政策的工具 （一）国家预算 1、含义 是以收支一览表的形式表示的具有法律效力的国家年度财政收支计划。 2、形式： 财政收支总量（盈余、赤字、平衡）和财政收支结构。 （二）税收 1、含义 是国家为满足社会成员的公共需求，凭借政治权力（或称公共权力），运用法律手段，按预定的标准，无偿地征收货币或实物，以取得财政收入的一种形式。 2、形式 税率、税收优惠或税收惩罚。 （三）公债（国债） 1、含义 政府为了实现其职能，平衡财政收支，增强其经济建设功能，按照有借有还的信用原则，从国内或国外筹集资金的一种方式。 2、形式 公债规模、偿还期限和利率等。 （四）财政投资 1、含义 指政府为购置满足公共需求所必需的资产而花费的财政支出。其范围主要包括：基础设施、基础产业投资涉及国家安全的行业、自然垄断性行业、关系到国家综合实力和国际竞争力的高新技术产业、正在成长为新的经济增长点的支柱产业。 2、形式 投资的总量和结构 （五）财政补贴 1、含义 指国家根据一定时期政治经济形势及方针政策，为达到特定的目的，对某些特定的单位和个人给予的财政性补助和津贴。 2、形式 设置或取消多种补贴形式以及不同补贴标准。 五、财政政策的传导 （一）含义 政府在实施财政政策时，把各种政策工具变量最终转化为政策目标变量的过程。 （二）传导媒介 收入分配、货币供应量和价格。 （三）举例 1、市场状况（整个宏观经济状况） 经济过热、价格水平持续上涨。 2、传导过程 （1）政策工具：税率（提高） （2）政策目标：稳定物价 （3）具体过程 ①提高税率——企业交税增多——税后利润减少——投资减少——投入市场的货币量减少（商品数量一定）——价格下降； ②提高税率——个人交税增多——税后可支配收入减少——消费减少——投入市场的货币量减少（商品数量一定）——价格下降。 第二节 货币政策与财政政策配合的必要性 一、货币政策与财政政策的联系 （一）政策总体目标的一致性 财政政策与货币政策对经济的调控，都是通过对社会资金的分配实现的。社会资金的统一性和社会资金各部门之间的相互流动性，决定了财政政策与货币政策总体目标的一致性，其实质都是正确处理经济增长与稳定物价的关系。如果两大政策目标不统一和不协调，必然造成政策的相悖，从而造成宏观经济运行的失控。 （二）两种政策调控同为货币调控 在现代宏观经济管理中，货币政策属于货币调控是无庸置疑的。即使是财政政策，本质上也是属于货币调控。因为无论是财政收入的集中，还是财政支出的运用，都是借助于货币的运动进行的，都是货币的集中和货币的转移，是货币运动的效应，只不过财政政策是