中国农村社区医疗卫生服务体系建设及研究.pdf

摘要 摘要 由于社会、经济、技术的发展，卫生保健事业已进入综合保健时代。综合保健是指 从全人群多维健康切入，以人群的生命周期为服务对象，采取从健康促进、保健预防、 合理正规治疗到康复的全面保健措施，组织并发动全社会支持并积极共同参与，以达到 延长人群的健康寿命、提高并维护人群的良好生活质量的目标。综合保健这一目标的实 现，必须要以发展社区卫生服务为基础，内容包括：基本医疗，预防保健和健康教育等。 本文主要研究我国农村社区卫生服务体系和模式的相关问题。在分析目前我国农村 卫生服务体系的现状及存在的问题的基础上，借鉴国外某些国家社区卫生服务体系的建 设和实施方面的成功经验，对我国农村社区卫生服务功能进行定位，确定发展农村社区 卫生服务的必要性和可行性，对期管理、运行、统筹、补偿等模式进行试探性的探讨， 总结出一套适合农村社区卫生服务良好发展的配套政策。 本文分析了我国农村社区卫生服务体系目前存在的问题，并提出了相关对策，进而 提出了适合我国国情的农村社区卫生服务模式。本研究以整体分析为重点，以案例分析 为补充，将案例分析与整体分析相结合。以经济发达地区和欠发达地区的农村社区卫生 服务为例，对其发展的阶段性进行分析，对研究建立与城市社区卫生服务相同又有乡土 特色的卫生服务模式的可行性进行验证。 进入21世纪后，我国社区卫生机构基础设施状况大大改善，卫生服务人员的培训也 取得了较好成效，其服务方式和服务内容方面基本实现了从传统医疗模式向社区卫生服 务方式的转变，预防保健等各项服务的丌展也取得了较大突破，这使得社区卫生服务机 构的业务量有了显著提高，经济运营状况大大好转，并逐步进入了良性发展轨道，取得 了良好的经济效益和社会效益。同时研究中发现了我国在建立农村社区卫生服务体系中 的诸多不足之处，例如，科室设置方面还存在一定差距；还没有按照社区卫生服务“六位 一体”的服务功能真正理顺社区卫生服务队伍，目前从事社区卫生服务工作人员的素质状 况还不能真正满足社区卫生服务工作的要求；社区卫生服务中某些预防保健服务功能的 开展还不是很理想；社区卫生服务机构的收入结构存在严重的不合理性，缺乏长效稳固 的投入机制做保障等。 在新形势下改善农村卫生服务体系，政策选择应当倾向于强化政府健康责任的体现、 优化农村卫生服务体系、保障农村公共卫生产品提供等几方面，以切实维护农村居民的 健康权益和卫生服务的利用。政府的协调功能、建立于不同计划之间的平衡机制、公平 性在不同计划之间，在计划内外成员的医疗保障方面得到的体现和发展，就显得尤为重 要。中国农村医疗服务的质量、效率和公平性在现阶段都处在一个较低水平。中国原有 的农村医疗卫生制度『F在逐步衰退，这其中经济体制改革对其有着重要影响，但其制度 在设计方面本身也欠缺可持续性，已不能适应当今社会的需要，只能在特定的历史时期 发挥作用。所以，一旦它所依赖的经济、社会等体制背景发生变化，必将暴露其在设计 方面的所有缺陷。作为我国农村卫生服务体系建设的重要组成部分，新型农村合作医疗 东北林业人学博Ij学位论文 在制度设计和管理方面还存在许多问题，参保模式、筹资水平、补偿模式、支付模式都 亟待改善。 综上，农村社区卫生服务具有现实层面的可操作性，其成功经验值得在今后的社区 卫生服务实践中运用和推广；应加大对社区卫生服务的宣传力度；应当抓紧实现乡镇卫 生院从队伍和功能上真『F向社区卫生服务中心转变；应当加强全科医学知识培训，提高 现有社区卫生服务人员的素质，为社区卫生服务某些服务功能的开展奠定队伍基础。 关键词：农村；社区医疗；卫生服务体系；建设 AbstracI Abstract Becauseofthe ofthe healthwork developmentsociety,economy,technology,thepublic ofthe has entered healthcareear．Itmust hygienealready comprehensive