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陕西控股及下属公司实物资产处置规范 一、背景介绍 二、存在的问题 三、管理要点提示 四、案例剖析 五、业务流程分享 背景介绍 一 按照省国资委的要求,为提高实物资产使用效率，保障实物资产安全，防止国有资产流失，集团资产运营部于2013年制定并发布了《陕西汽车控股集团有限公司实物资产转让管理办法》规范了实物资产的处置行为。 2014年集团资产运营部转发了陕西省国资委新发布的《陕西省人民政府国有资产监督管理委员会关于省国资委监管企业资产转让进场交易有关事项的通知》，该通知进一步扩大了进场交易资产的范围等。 背景介绍 一 随着集团公司日益壮大，各子公司设备处置业务逐渐增多，近2年在集团公司备案的金额重大的处置业务计6笔，在办处置业务1笔。 随着国资监管的日趋严格与规范，可以预见今后相关业务将逐步增多。 背景介绍 一 从国资委统计资料看，我国目前平均每年流失、损失的国有资产至少达500多亿。因处置过程不规范、价格不合理等形成刑事案件比比皆是。 据国资委统计，仅1992年全国就有5000多家企业在与外商进行合资经营过程中，应该进行国有资产评估而没有进行评估，造成国有资产及其所有者权益损失高达460多亿；在国有企业股份制改造中，资产转让、变卖等造成的资产流失达250亿元以上。 背景介绍 一 资产处置过程涉及资产评估、合同签订、资金兑付等，与财务部门紧密相关。因此，规范资产处置既是最大限度的规避国有资产流失，同时也是对相关人员的保护。 存在的问题 二 从以往的资产处置业务来看，主要存在以下问题： 1、对相关制度理解不到位、严重性认识不足； 2、出资程序不规范（未向集团备案、未进行评估）。 管理要点提示 三 1、管理对象：受陕汽控股控制的各级子公司； 2、管理资产：设备、房产、在建工程、土地、债权、知识产权等资产； 3、审批单位：陕汽控股； 4、管理原则：优先内部调剂、对外转让重要资产（单宗原值50万、批次原值100万以上的资产）实施进场交易（在西部产权交易所公开交易）、对外转让非重要资产由集团批准、备案； 5、进场交易的资产应进行评估，挂牌价不应低于评估值； 6、对于进场交易流标的，如需确定新的挂牌价低于评估值90%的应该获得陕汽控股的书面批复。 案例剖析 四 4.1 案例一：A公司转让汉中某资产 4.2 案例二：B公司对内转让资产 4.3 案例三：C公司向小股东出让土地 案例一：A公司转让汉中资产 4.1 业务概述：A公司根据其资产运营状况经过公司董事会决议决定对账面价值近1000万元的汉中资产进行处置。 处置流程： ① A公司内部决策（分析过程、董事会决策）； ② A公司以红头文件的形式向集团公司提出申请； ③ A公司书面批复并敲定评估机构； ④ 账面价值值达到进场交易要求，与西部产权交易所沟通，实施进场交易。 ⑤ A公司将处置结果向集团公司备案。 案例一：A公司转让汉中资产 4.1 业务点评： ① A公司所处置资产账面值达1000万元，符合前述的重要资产（单宗原值50万、批次原值100万以上的资产）的概念，实施进场交易，合法合规。 ② A公司属集团控股子公司，其财务部门在业务发生初期及时向集团公司汇报相关情况，在集团指导下进行评估、进场公开竞价等方式，最大程度提高了国有资产效益。 ③ 总体上，A公司本次资产处置内部决策完善，相关处置程序合法合规。该笔交易被省国资委作为典型案例在省属企业间宣传。 案例二：B公司对内转让资产 4.2 业务概述：为了盘活积压库存物资，加速资产周转，B公司将价值157万元的已经被市场淘汰的车厢进行处置。 处置流程： ① B公司生产、质量、技术部门鉴定：相关资产无使用价值； ② B公司向集团公司提出申请，经公司内部协调，集团内T公司对该项资产具有需求； ③ 集团规划建设部向B公司下达同意内部转让的批复； ④ 目前B公司的正在履行内部决策程序。 案例二：B公司对内转让资产 4.2 业务点评： ① 资产处置应优先在集团内部处置，由国资委监管（陕汽控股）企业批准。B公司本次资产处置实行在集团内部交易； ② 按职能部门划分，资产运营部负责设备等资产的处置、规划建设部负责土地、房产等资产的处置； ③ 处置各方未完全理解相关制度规定。本业务中B公司为设备处置方，相关审批部门为资产运营部；T公司为资产投资方，业务主管部门为规划建设部审批。 ④ 总体上B公司在资产处置的