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第二章 建筑工程招投标概述 第二章 建设工程招投标概述 教学要求： 第一节 我国建设工程施工管理发展概述 一、1949年我国建国前的发展情况 二、1949年建国后至现在的发展情况 一、1949年我国建国前的发展情况 1880年上海杨斯盛在上海创办了“杨瑞记”营造厂，随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。 特点： 承包制 合同制 明确的经济责任制 监理制（监工制） 二、1949年建国后至现在的发展情况 1949年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 特点：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单。 “二五”时期至1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，建筑业工期拖延，经济效果每况愈下。 1976年至今 （1）颁布和实施了《建筑法》等法律规章 （2）制定和完善建设工程合同示范文本 （3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场 （4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制 第二节 招标投标的概念、发展历史和特点 一、招标投标的概念 二、招标投标的发展历史 三、招标投标的特点 四、招标投标的意义 一、招标投标的概念 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，吸引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。 招投标经过3个主要阶段: ⑴招标 ⑵投标 ⑶定标(决标) 建设工程招标投标是指建设单位或个人（即业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。 其最突出的优点是： 将竞争机制引入工程建设领域，工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度，鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度地实现投资效益的最优化； 通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 二、招标投标的发展历史 第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。 我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。1983年6月原城乡建设环境保护部颁布了《建筑安装工程招标投标试行办法》。 第二阶段：大力推行（1984～1991年）。 改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段：全面推开（1992～1999年）。 1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 鲁布革工程概况 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。 第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。 鲁布革工程概况 这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。 引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。 1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间，隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。 实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。 鲁布革工程概况 鲁布革工程