城市化背景下城乡公共教育资源配置的均衡化的分析.pdf

／煳煳 城市化背景下城乡公共教育资源配置的均衡化研究 摘要 公共产品是能够为人们共同消费或享用的产品或服务，城乡公共产品的均衡 供给有赖于公共资源的合理配黄。长期以来我国公共教育资源城乡之间配置不均 衡问题，在城市化进程加快的历史背景下，成为扩大城乡差距、引发城乡经济矛 盾、社会矛盾的焦点问题，成为影响中国经济社会可持续发展的根本问题。本文 对我国城乡公共教育资源配置的非均衡现状进行客观评价，系统探索城乡公共教 育资源均衡化的配置方式和实现路径，对发展公共资源配置理论和现实需求都有 重要意义。 本文基于公共产品属性对公共教育资源配置进行分析，讨论我国城乡间公共 教育资源配置的非均衡现状，探索合理的、均衡化的资源配置方式和路径，提出 实现城乡公共教育资源均衡配置的保障措施。论文意在通过为城乡学龄期居民提 供均等的公共教育产品和服务，使全部少年儿童均享受优质的国民教育和平等竞 争的起点，通过缩小公共教育差距缩小城乡差距和区域差距，进而保证中国城市 化的质量和长期的可持续发展。论文研究的主要结论如下： 第一，从指标结果上看近年来我国城乡公共教育资源配置在向趋于均衡的方 向发展，城乡间公共教育资源配置的相对差异逐年减小，但仍然存在较大的绝对 差距。 第二，造成城乡公共教育资源配置失衡的根本原因在于城乡二元化的体制结 构和公共教育投资体制不合理两方面。 第三，基于城乡公共教育资源配置失衡的现状和原因，只有采取正向非均等 的配置方式才能快速缩小城乡之间的差距，达到资源配置均衡化的目标。 第四，实现城乡公共教育资源均衡配置应从制度改革入手，加大政府财政公 共教育投入力度，建立均衡化转移支付机制；结合城市化进程和城市规划，整合 资源优化学校布局，投入重点偏向落后地区的中小城镇；强化公共教育基础设施 建设，提高公共教育从业人员待遇，保证公共教育产品的平衡供给和平等消费。 关键词：城市化；公共教育资源；资源配置；均衡化 RESEARCHONTHEEQUALl ZEDALLOCAT1 0N OFPUBLl CEDUCATl 0NRESOURCES BETWEEN URBANANDRURAL ABSTRACT the or for to Public is service productproduct peopleenjoy ofthe betweenurbanandrural onthe public dependsbalanceof supply product public resources a education rationally．Forlongtime，public resourcesbetweenurbanand ruralareasisinthe the the of disequilibriumstate，underhistorybackground becomethefocusof urban-rural ofurban-rural urbanization，it expand disparity,cause economiccontradictionandthefocusofsocial