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科技人才合理有序流动的障碍分析及其对策 2004-03-31 09:06:09来源: 中人网 作者: 王培根 钟玉云 跟贴2条 分享到： QQ空间 新浪微博 开心网 人人网 科技人才流动是社会按人才资源的价值规律和社会需求对人才资源所进行的空间动态调节。人才资源的流动，可以使其与普通劳动力、劳动对象及劳动资料形成合理配置，使生产关系适应生产力，促进生产力的发展。同时，通过流动和流动中的竞争，也可使人才资源能力得到充分开发。但是，目前我国人才流动过程中还存在一些不合理的障碍，制约着人才合理有序地流动。 一、科技人才有序流动的障碍分析 1、观念的障碍。改革开放前，我国实行的是计划经济体制。对于人才产权的归属关系，我国实行的是人才国家所有制，部门单位所有制。这是以否定劳动者自主支配自己的劳动权利为前提的，是以政府行为代替个人选择，个人权益绝对服从组织需要为前提的。致使在改革开放的今天，人才在很大程度上仍明显保留单位（部门）所有的痕迹。一些企图调整就业的人才受到非法的限制，特别是一些事业单位、科研机构和高等院校甚至违反国家法规，对人才流动设置关卡。如有的单位要求“跳槽”的人员退出合法已购公房；有的省份还要交纳“出省费”；有的单位以人事档案为关卡卡住人才，不让其外流等等。这种人才单位（部门）所有制观念严重影响了人才有序的流动。 2、人力资源配置机制障碍。长期