滑县锦和新城新型农村社区建设模式地研究.pdf

A th e sis su b m itte d to Z hengzhou U n iversity for the degree of M aster H u ax ian J in H e M etro N ew R u ra l C om m u n ity C o n stru ctio n P a tte rn B y C unm ei M i Superv isor :Prof. W eny i Q in M a ster o f P u b lic A d m in istratio n S ch o o l o f P u b lic A d m in istratio n M ay, 20 12 摘 要 摘 要 新 型农村 社 区建 设 是 党 中央 、 国务 院在 新 形 势 下 统 筹城 乡协 调 发展 作 出 的 重 大决策 ，也是 一项 惠及亿 万农 民、关系 国家长 治久 安 的战略举 措 。在 20 11 年 1 月 10 円，省委 书 记卢 展 工在滑 县视 察锦 和 苑 社 区 时指 出，河 南 要持 续 探 索 走 一条不 以牺牲 农 业和 粮 食 、生态和 环 境 为代 价 三 化 协调 科 学发展 的路 子 ， 一 定要 以新 型城 镇 化 为 引领 ， 以新 型社 区建 设为城 乡统 筹 的结合 点 、城 乡一体 化 的切 入 点 ，锦 和 苑社 区 的建设就是在这 方 面进 行 的有 益探 索 。卢展工 了解 到 ， 通 过土 地流转 ，农业 生产 实行 公 司化 经 营 ，企业 化 管理 ，提 高 了规模 效益 ，节 约 的 2575 亩 土地 则 用 于 开发建 设 ，农 民从传 统 的农 业 生产 中解 放 出来 ，从 事 各 种 行业 ，收入得 到很 大提 高 ，过 上 了梦 寐 以求 的城 市 生 活 ，使 得省委 书 记卢 展 工题 名 锦 和 苑 社 区为—— 锦 和 新 城 。 本 文主要通过 治理理 论 ，对 国 内外农 村社 区 的发展模 式进 行初 歩分析 ，并 以 实地 调研滑 县锦 和 新 城 为基 础 ，分析其 新农 村 社 区建 设 中的经验 问题 ，尤 其 是 锦 和新 城 的特 色 和创 新之 处 ，锦和 新 城 主要 通过 两 合 （整 合 土 地 、整 合 村 庄 ）， 规划建 设 三 区 （农 业 园区 、工业 园区 、农村 社 区 ），有效 破 解 三 农 难 题 (农业 产业 效益 低 、农村 面貌落 后 、农 民增 收缓慢 ），加快 实现 三化 （农 业 企业化 、农村城 市化 、农 民市 民化 ），从基本 上解 决 了新 农村 社 区建 设过程 中 钱 从 哪 Efl來 、人 往 哪 単去 、 民生 怎 么 办 、粮 食 怎 么保 的 问题 ，真 IH 依 靠 并 引领 农 K 在 T -业 化 、城 镇 化 和 农 业 现 代 化协 凋发展 中创 造 了新 生 活 ，笔者 通 过 详 细 撰 新城 的经验 和 现 状 ，其 目的使 滑 县 锦 和 新 城 的经验 在 河 南 省和 其 它 地 区建 设新 型农村 社 区过 ^ 中得 以借 鉴 。 关键 词 ：新 型农村 社 区 滑 县 锦和 新城 A b stra c t A b str a c t C onstruction of new rural com m unities is a m ajor decision m ade by the C P C C entral C om m ittee and Stat