《工会推行工资集体协商制度的策略选择》.pdfVIP

工会推行工资集体协商制度的策略选择 陈 胜 君 工资集体协商是市场经济 国家在处理劳 挥。一是立法层次低 ，约束力差。我国还没有 资关系问题的有效做法 。工会推行工资集体 国家层面系统规范工资集体协商的专门法律 协商制度 ，是维护劳动者权益 、协调劳动关系 法规，虽然 《劳动法》《工会法》《劳动合 同法》 的法律责任和应尽义务 。工会积极开展工资 都对工资集体协商作出了原则性规定，但侧 集体协商工作，促进劳动关系和谐稳定，已取 重于宏观指导和方 向指引，缺乏可操作性。而 得了明显成效。但是，在工资分配领域仍然存 现行的 《最低工资规定》《集体合 同规定》《工 在一些不容忽视的问题 ：侵害劳动者收入分 资支付暂行规定》属于部颁行政规章，法律位 配权益的现象依然存在 ；物价上涨速度较快 ， 阶较低，无法为我国的集体协商实践提供足 职工实际工资收入水平增长不大，等等，这些 够的、有效的法律支持 。二是法律规定刚性不 问题已成为影响劳动关系和谐与社会稳定的 足。 《劳动法》对工资集体协商制度仅简单规 重要因素。从 目前 出现 的劳动争议案件看 ，职 定 了基本轮廓和框架，《工会法》《劳动合 同 工 的诉求多集 中在增加薪酬福利、提高补贴 法》虽然涉及到工资集体协商方面的内容，但 奖金、补缴社会保险费等方面，一些地方因劳 对职工与用人单位签订集体合 同，在法律条 动报酬引发的争议案件数量也出现大幅增长 款 中的表述采取可为性的规定，这种非强制 的趋势。党的十八届三 中全会 明确提出，要努 性规定，难以对用人单位形成强有力的约束 。 力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同 三是劳方在集体协商中缺少施压手段，在协 步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。推行 商 中处于不利地位 。实践中，当资方拒绝与工 工资集体协商制度是实现这一 目标最好的方 会或劳方协商或拒绝提供协商所需的资料信 法和手段。工会应认真总结开展工资集体协 息时，工会或劳方往往无法可施 。现实中成功 商工作的经验 ，找出不足，分析原因，探寻对 的协商案例，多是依靠协商双方的个人能力、 策，努力让劳动者共享改革发展成果。 影响力及关系。四是法律规定空 白点多，缺少 一 、 工资集体协商工作存在的几个亟待 系统性 。现有的规定不但立法层次低 ，权威性 破解的问题 差，还存在不少空白。如，工资集体协商的正 (一)工资集体协商立法缺失，实践操作 常启动，行业性区域性工资集体协商的具体 难 。 方式、法律责任以及争议处理等方面还未涉 工资集体协商是劳动关系双方博弈的过 及到 。 程 ，在博弈的过程 中，需要法律给予刚性支 (二)开展工资集体协商的社会氛 围不 持。目前我国有关工资集体协商制度的法律 佳 ，推进协商难 。 法规 明显滞后且相关配套政策不到位，制约 通过集体协商决定劳动者 的薪酬是 《劳 工资集体协商的有效运行与实际作用的发 动法》等法律的规定，是国际惯例。市场经济 22 国家的实践证明，借助集体协商机制完全可 度一点都不 了解。 以将薪酬分配不合理所引发的劳资矛盾和冲