《世界贸易组织规则》教学课件第4章.pptVIP

第四章 农产品与纺织品贸易规则  教学内容： 第1节 农产品贸易规则 第2节 纺织品与服装贸易规则 【学习目标】 ? 纺织品议题是发达国家与发展中国家贸易关系的最困难的领域，而农产品议题则是发达国家间贸易关系的最困难领域，这两个议题中的任何一个议题的失败都将导致乌拉圭回合谈判的失败。经过努力，乌拉圭回合谈判最终取得了重大进展，达成了《农业协议》和《纺织品与服装协议》。从此，农产品和纺织品贸易被纳入了多边贸易体制的约束，开始了贸易自由化的进程。 通过本章学习： 了解农产品、纺织品与服装贸易回归多边贸易体制情况； 掌握《农业协议》制定的市场准入、国内支持和出口补贴规则； 了解《纺织品与服装协议》分阶段取消配额限制的自由化进程。 第一节 农产品贸易规则 由于农产品的敏感性和重要性以及关税与贸易总协定各缔约方之间错综复杂的矛盾和利益冲突，长期以来农产品贸易一直游离在关税与贸易总协定的基本规则和贸易自由化的进程之外。乌拉圭回合达成的《农业协议》结束了这种例外，把农产品贸易纳入了多边贸易体制之内。 一、乌拉圭回合农产品贸易问题谈判 在乌拉圭回合谈判中，各缔约方就农产品贸易问题专门设立了一个议题组，并确定了以“改善市场准入条件”和“改善竞争条件”为主题的农业谈判目标，试图从根本上解决农产品贸易自由化问题。 Ministerial Declaration on Uruguay Round, 20 September 1986, BISD 33S/19. 1993年12月6日，农业协议终于在布鲁塞尔正式通过，从而使乌拉圭回合谈判因此而胜利结束。 《农业协议》（Agreement on Agriculture）作为备受关注的农业谈判的最终成果和乌拉圭回合一揽子协定的有机组成部分，全面改写了国际农产品贸易规则，奠定了世界贸易组织农产品贸易体制的基础。 《农业协议》由1个序言，13个部分和5个附件组成，共21个条款。 根据《农业协议》序言，农业政策改革目标为“建立一个公平的、市场导向的农产品贸易体制，并通过关于农业支持和保护的谈判及确立强化和更行之有效的关税与贸易总协定规则启动改革进程”，进而“在议定的期限内对农业支持和保护逐步实现实质性削减，以纠正和防止世界农产品市场中的限制和扭曲”。 二、市场准入规则 市场准入问题长期困扰农产品贸易自由化，除农产品总体关税水平偏高及缺乏约束外，各种非关税措施对农产品市场准入的阻碍也是一个重要原因。因此，《农业协议》通过关税化和削减关税，以提高市场准入程度。 （一）关税化 所谓关税化，是指通过一定的计算公式将所有非关税措施转化为等效的关税，从而在不影响总体进口保护水平的情况下消除非关税措施的弊端。 （二）关税减让 当所有非关税措施转化为普通关税后，农产品市场准入问题便转化为简单的关税减让问题。 （三）市场准入机会 所谓现行市场准入机会承诺，是指对于已实施关税化的农产品，有关成员方应维持已有的市场准入机会，且该准入机会不得低于1986－1988年基期内相关产品的平均进口水平，以确保关税化后市场准入条件不至于比以前更恶化。 （四）单一关税保护原则的强化 为了巩固关税化的成果，《农业协议》确立了单一的关税保护体制。 《农业协议》第4条第2款。 （五）特殊保障措施 《农业协议》第5条规定了使用特殊保障措施的两类情形。一为数量触发式特殊保障措施；另一为价格触发式特殊保障措施。 三、国内支持规则 根据《农业协议》规定，国内支持（domestic support）是指给予农业生产的资助，不包括出口补贴。 《农业协议》对国内支持采用了分类管理的办法，按一定标准将所有国内支持措施分为两类，一类为免于削减的国内支持，另一类则为受削减承诺的国内支持。 所有国内支持措施分为两类： （一）免于削减的国内支持 免于削减的国内支持措施包括绿箱支持、蓝箱支持、微量支持和发展性支持四种。 （二）受削减承诺的国内支持 需削减的国内支持可以分为两类，即针对特定产品的国内支持和针对非特定产品的国内支持。 四、出口补贴规则 《农业协议》对出口补贴的定义非常简单，即“视出口实绩而给予的补贴，包括本协议第9条所列的出口补贴”。 《农业协定》第9条第1款规定了农产品的出口补贴类型： （1）政府或其代理机构出口实绩而提供的直接补贴，包括实物支付； （2）以低于同类农产品的国内市场价格，将非商业性政府库存出售给出口商； （3）政府财政资助的出口（无论是否涉及公共账户的支出）； （4）农