安全监理探讨铁监.ppt

（4）劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误。 （5）没有安全操作规程或规程内容不具体、不可行。 （6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。 （7）建设单位不合理的压缩合同工期，建设单位要求垫资、压价，造成安全施工措施费用不到位。 （8）安全监管机构不完善，施工企业发生安全事故受罚不重，监管机构效能有局限，等等。 监理单位的安全生产责任 (1)安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施，监理单位对铁路建设工程安全生产承担监理责任。 (2)编制建设项目安全监理细则并按其实施，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案。 (3)审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案， (4)在安全监督过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设单位报告。 (5)检查铁路建设工程机械设备和配件应具有齐全有效的保险安全设施和装置，禁止提供不合格的机械设备、施工机具及配件。 (6)在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用时间达到国家规定的检验、检测期限的，必须经具有检验、检测专业资质的机构检测，检测不合格的，不得继续使用。 监理的安全责任总结 “审查”（含施工组织设计和专项施工方案）、 “发现”（安全隐患）、“要求”（整改或暂停工）、 “报告”（建设单位及有关主管部门）、 “实施”（法律、法规、强制性标准）。 如果这几条做不到位，监理即构成失职、渎职甚至犯罪；如这几条基本做到位了，并有相关文字、影像等资料证明，则监理不承担法律责任，且不受到相应经济、行政、刑事的惩罚和谴责。 法律责任的三个层次：民事责任、行政责任、刑事责任 第四节 承担安全监理责任的工作内容及流程（第七章） 一、监理项目部安全监理工作主要内容 1．监理内部工作 规划、组织、措施、审查和监督方案制定等 2．对施工单位安全生产监督工作 审查、发现、报告、实施 3．对不符合下述条款不批准其单位工程的开工报告或已开工的单位工程下达停工指令： 安全技术措施或专项施工方案不符合工程建设强制标准的。无突发事故应急预案的。 施工计划未按规定的程序和审批权限进行上报审批或施工。 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志. 监理发现存在安全事故隐患情况严重的。 二、安全工作流程 目标 组织 监理方案编制（细则） 内容确定 施工审查 施工过程程序控制（巡视、检查） 整改、报告、验收 总结 三、相关制度 　　1．安全监理例会制度 　　2．定期安全检查制度 　　3．对施工单位的专职安全生产管理人员或者分项工程施工时专职安全生产管理人员现场监督情况进行抽查。 　　4．建立隐患整改跟踪卡制度 5．隧道工程和既有线开工前的安全检查制度 　　6. 危险性较高的工程检查专项施工方案，及安全验算结果，及专职安全生产管理人员进行现场监督执行情况。 四、岗位职责要求 总监岗位职责 对监理安全职责负总责 确定项目监理机构人员的分工、授权和岗位职责； 审定承包单位提出的有关安全技术文件； 对施工单位上报的突发事件应急预案进行审批 。。。。。。 监理组长（副总监）职责 落实总监理工程师对安全监理的各项工作安排 对监理工程师的安全管理工作和安全管理内业进行检查，定期对施工现场和相关场所进行巡视； 对施工单位上报的突发事故应急预案的内容组织相关专业监理工程师进行会审，为总监理工程师把好关。 。。。 监理工程师安全责任 审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计中有关安全技术措施、检查施工单位安全管理体系的建立和运转 及时发现并处理现场的各种安全隐患及问题， 指导监理员的现场安全监督工作 。。。。。 监理员安全工作职责 在监理日志中要将施工安全情况作为重要内容进行记录 对安全监理细则中规定的旁站内容进行旁站检查，并作好相关记录 日常工作中，要对施工现场的不安全因素提出警告，及时报告监理工程师 7．增加了职业病防治、传染病、流行病防治、鼠疫病防治等劳动安全卫生的相关内容。 8. 针对不同用途施工机械的特点分别对动力与电气装置、土石方机械设备、桩工及水工机械设备、混凝土机械设备、起重机械的使用做了安全规定。 （以前没有这么详细具体） 9. 增加了危险物品、锅炉及压力容器、起重吊装作业、拆除工程、特殊场所作业及高原地区施工的安全内容。 10. 对原规程中材料储运、施工用电、混凝土与砌体工程、高处作业、季节性施工等内容进行了补充和修订。 11. 增加了临时工程和过渡工程的内容，对临时建筑、临时道路、临时栈桥、码头和营业线的过渡工程做了安全规定。 12. 增