杭州上城区发展战略规划交流稿p.ppt

（三）空间图景 7、总体标志性结构图景 下一步工作 下一步工作 * 杭州市上城区城市发展战略规划 工作与成果框架交流 南京大学城市规划设计研究院 二零零七年七月 前言：本规划的核心问题是什么？ 我们一开始从这些问题出发，当然，也得出一些结论、也可以完成规划 用地结构的转变 从单中心转向双核 交通系统的重组及相应的用地功能优化 沟通东西 遗留的“已利用地”的再生改造 用文化产业、创意产业等填补，用更出色的居住地产置换 …… 但是，一遍一遍重走西湖，重走吴山广场、中山路、延安路，重走玉皇山、钱江边，我们反复质疑这样一点： 这是一个现状建设在国内难于媲美的城区，这是一个发展的前瞻性（比如创意产业、工业地产）足以自豪的城区，这是一个并不大的已经被精心雕琢的空间，这个不大的空间里的规划已经做了一轮又一轮、研究完成了一个又一个，分区规划其实已经完成，在这种情况下为什么还要从战略开始从头来过？所有我们从一般角度想到的问题不可能没被想到过，甚至或许大部分解决方案都已经被提出过了。 所以为什么要从头来过？除了形势总在变化，每一届领导都会很合理地要对全区的情况、战略思路作一次重新审视之外，现状、现有思路、现有规划还有没有战略性问题需要注意、需要回答？ 1、“规划任务”所要求解决的问题就是本规划的核心问题？什么是“战略规划”？ 规划任务的要求都对。但是基本上把上城区的只要是总体性的规划问题都说了一遍。既没有解决作为战略规划的任务、深度，更重要的没有找到一个“纲领性的问题”——能够为解决一般性问题提供逻辑、线索、框架的“大”问题！ 2、“大问题”、“纲领性问题”是什么？ ——找空间？ 本来就是中心城区，空间就这么大，找空间恐怕本不应成为本区主要目标（除非你不是规划“这块空间”）。 ——产业如何转型？如何争取更大经济效益？作为一个中心城区，上城是整个城市功能的有机组成部分（或许是最重要的部分），整个城市功能的合理配置决定了城市整体的经济表现，但产出却不是平均分布在城市各区的，所以更恰当的视角应该首先不是经济，而是在城市中要扮演什么角色。 ——交通节点如何带动周边地区发展？已经没有比这更重要的问题了吗？ ——保护与发展的矛盾如何解决？如何打造“生活品质之城”？如何打造“和谐上城”？这些大问题不错，但这些问题其实没有绝对的答案，而只有相对意义上的答案。 ——…… 所以，目前提出的问题都不是本规划的核心问题！ 规划任务 根据杭州市委、市政府“打造生活品质之城”的要求，围绕上城区委、区政府提出的深入实施RBD战略、打造生活品质之城示范区、构建和谐新上城的目标，规划上城区发展战略，明确上城区在未来中长期的发展目标与行动方向，确定近期的工作重点与行动计划，并为分区规划的编制提供依据。 规划需借鉴国内外先进地区经验，对上城区发展的宏观背景、区域条件、自身现状进行深入分析，在此基础上优化、细化发展定位与目标，提出切实可行的实施战略与策略，并落实于空间规划布局、开发控制与引导，同时对发展中的关键地区或节点要深化研究、规划。 围绕上城“新旧两相依，和谐共发展”的发展思路，从社会经济发展和城市规划空间视角深入总结与剖析上城区，近年来在城市发展与建设中所取得的成就和存在的问题。 从优化空间功能与结构出发，对当前上城历史街区、历史建筑的保护和更新，危旧房改善，道路、环境景观综合整治等进行评估，着眼整个上城区，对城区城市建设发展中的几个重要方面进行分析，以此为上城今后发展计划和策略，及下一步的分区规划编制提供参考。 从提升城区环境生活品质出发，对城区历史保护、环境景观综合治理、业态调整、居民点分布等进行全方位深入研究，对当前城区功能优化提出新设想。 从经济社会发展全局出发，对其土地利用强度、业态分布进行分析，从而对集约利用土地、调整完善区域发展调控政策提出合理化建议。 根据区委今后五年要围绕“打造杭州RBD，构建和谐新上城”目标，深入实施RBD战略，接轨新城、保护老城，大力建设沿湖核心商业圈、沿江商务居住圈、沿山历史文化圈，不断提高经济质量、环境品位、文化内涵、生活品质。2007年将实施经济质量提高、环境品位提高、文化内涵提高、生活品质提高“四大工程”，抓好湖滨二期、清河坊二期、玉皇山南地块整治、望江地区安置房建设、危旧房改善“五大任务”。 案例研究。结合上城区发展实际，深入研究玉皇山南地块、湖滨地区、沿江地块等，分析区块发展“瓶颈”，同时提出保护及发展设想。 如何成为中国的世界级品质中心城区，我们相信这才是本规划应提出并战略性地回答的核心问题。 空间问题、产业问题、交通问题、保护与发展、生活品质和和谐上城的问题，在解决中国的世界级品质中心城区问题的同时自然都得到了解决。 这个问题给了上城一个参照系，一个振奋人心、值得奋斗而又合理的有实质内容的奋斗