《第二章 行政公文》.docVIP

一、通知的含义 通知是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文。即传达上级机关的指示、发布规章；发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部时使用的公文。通知是各级党政机关，企事业单位使用最普遍的一种文种。 二、通知的特点 （一）应用范围广 通知的广泛性，其一是指使用通知的机关单位广泛，不受发文机关的级别高低的限制；其二是指通知的内容很广泛，无论是上级机关的重要决策，还是日常的工作都可以使用通知进行传达、部署和告知。 （二）使用频率高 由于通知的内容很广泛，使用单位不受级别高低的限制，且行文方便，写法多样，因此通知的使用频率很高，据统计，通知的使用时现行公文中最多的一种，有时能占公文总量的一半。 （三）时效性强 通知对时效性具有明确的要求，它所传达的事项，往往要求受文者及时知晓或迅速办理。例如会议通知，会议一开，通知就被视为无效。 三、通知的分类 按内容和作用划分，通知可以分为：批转、转发性通知，发布性通知，指示性通知，告知性通知，会议性通知，任免或聘用性通知。 四、通知的写作 通知一般由标题、发文机关、正文、落款、日期几部分构成。 在所有的公文中，通知是类型及写法最为复杂的一种。一般说来，不同类型的通知写作有如下共同特点。 标题：“发文机关+事由+文种”或者“事由+文种”。 主送机关：属普发性文件，主送机关较多时，应采用抽象概括的写法，并用顿号和逗号区别主送机关的级别，如：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”。 正文：“发文缘由+通知事项+执行要求”。 落款：位于正文右下方。 成文日期：一般位于落款下。 不同类型的通知具有不同的写法，下面就不同类型通知的标题及正文的写法作一具体介绍。 （一）批转、转发行通知 批转、转发性通知是批转下级机关的公文或转发上级机关以及不相隶属机关的公文时使用的一种通知。其写法如下。 （1）标题。批转、转发性通知的标题制作比较特殊，通常由转发机关名称加上“批转”或“转发”，然后加上被转发文件全称，再加上“通知”二字组成。如《XX市人民政府批转XX市经委关于对我市部分工业产品实行控制发展的报告的通知》。 拟写标题时应注意的问题如下： 1.除发布或转发行政法规、规章性公文加书名号外，标题中一般不用标点符号。 2.关于层层转发的通知，标题往往会形成这样的形式：《XX市政府办公室转发XX省政府转发省财政厅关于XXXXX的通知的通知的通知》，重复且不便于理解。可采取省略中转层次直接取原文件标题的方法，即《XX市政府办公室转发省财政厅关于XXXXX的通知的通知》。 （2）正文。批转、转发性通知的正文比较简短，有的通知只有一句话，即写明由谁批准或同意，转发了一份什么公文，然后对有关方面提出要求。这类批转性通知叫“照批照转式”通知。 还有批转、转发性通知除写清楚上述内容之外，还扼要地阐述被批转或转发公文内容的重要性、必要性及执行过程中的具体要求，或补充完善有关内容。这类批转性通知叫“按语”式通知。 （2）正文。批转、转发性通知的正文比较简短，有的通知只有一句话，即写明由谁批准或同意，转发了一份什么公文，然后对有关方面提出要求。这类批转性通知叫“照批照转式”通知。 还有批转、转发性通知除写清楚上述内容之外，还扼要地阐述被批转或转发公文内容的重要性、必要性及执行过程中的具体要求，或补充完善有关内容。这类批转性通知叫“按语”式通知。 （二）发布性通知 这类通知主要用于发布行政规章。因为是发布（印发、下达）性通知，所以其发布、印发的多数是条例、办法等行政法规，如《林业部关于发布中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例的通知》。也有部分是应用文书，如《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》。需要说明的是，在印发对象中，凡属法规性文件，标题与行文一般称为“颁布”、“颁发”或“发布”，其他文件则称为“印发”。发布性通知的标题和正文写法如下。 （1）标题。一般使用完全性标题，其内容部分是由“关于发布（印发）”加被发布的文件名称构成。如果被发布的公文是法规性文件，应加上书名号。 （2）正文。发布性通知的正文比较短，依次写清被发布的行政规章的名称、发布的目的、执行的要求和实施的日期即可。有的通知还需要简要地说明被发布规章的适用范围和执行过程中的有关事宜。 （三）告知性通知 告知性通知时将新近决定的有关事项告知受文单位时使用的通知。这类通知