李伟梁社区维权行动与社区工作的专业化.docVIP

社区维权行动与社区工作的专业化 李伟梁 内容摘要：社区维权行动往往因特定的社区冲突事件所引起，而揭示居民与社区冲突事件的利益关联和组织居民进行维权活动是社区居民维权活动顺利开展的两个关键因素。本文旨在揭示社区维权行动与社区工作专业化之间的关系，具体分析了社区维权行动中社区工作者的角色及介入，以及社区工作专业化的意义与途径等。 关键词：维权行动　社区工作者　社区工作　专业化 一般来说，社区维权行动主要因特定的社区冲突事件所引起。所谓社区冲突事件，指社区利益受到侵害后矛盾双方所产生的冲突。它主要表现为社区的地理生态环境遭到严重破坏或生活秩序受到严重干扰时所引起的冲突和矛盾。社区冲突事件在冲突范围上既区别于社会冲突事件，又区别于个人冲突事件，仅指涉及整个社区范围的冲突。社区内组织机构、公共设施、建筑物、绿地、道路和水域等机构设施和生态环境遭到破坏是引起社区冲突事件的常见原因。冲突事件可能来源于社区外部，也可能来自于社区内部部分甚至个别居民的危害行为。其特点主要表现为整体危害性，即社区冲突事件具有社区危害性，危及整个社区的利益，而且其危害后果往往是不可逆的。例如，地方大规模拆迁往往会给某些社区带来“灭顶之灾”，原有的社区建筑部分或全部被拆除，“熟人社会”的关系网络遭到彻底破坏，居民被迫迁出赖以安身立命的社区，造成生活上不方便和就业上的困难，许多人因此成为“无地农民”和“食租客”，偏离了正常职业生涯和生活轨道。社区居民因社区冲突事件引发的利益冲突往往非常激烈，部分社区居民在经过努力抗争后其自身权利仍然得不到保障的情况下，往往铤而走险，对他人诉诸暴力或以自残自杀相威胁，有些最终闹出人命。因此，在现实的社区维权行动中，社区居民是非常需要来自外界的帮助和引导的，如专业的社区工作者的帮助。通过下面的这个典型的社区冲突案例，我们试着分析一下社区维权行动与专业化的社区工作之间的关系。 ? 一　个案分析 （一）事件回放 2003年5月29日的《南方周末》给我们报道了“一个明星社区的利益博弈”事件。曾经被授予“国家级示范小区”、“全国优秀住宅社区环境特别金奖”的广州市番禺区丽江花园是当地的一个明星社区,生态环境非常优美，物业管理周到细致，社区文化高尚。紧靠小区南面的，是一条两岸种满桃花、柳树，河中遍布荷花的“天然河道”，河道对面是一望无际的苗圃和农田。然而，小区这种美好如画的环境在2002年底碰到冰冷的现实而发生改变。就在这条天然河道的对面，一条双向6车道、宽达40米的市政道路即将修建，它最北边的一条车道距丽江花园的房子将不足10米远。业主们花大价钱购买的杨柳桃花岸，将变成一条车流滚滚的大马路。一些人在恐慌中选择了逃离，不过更多的人选择了抗争和维权。事发当天下午，100多名业主自发聚集在一起，决定找开发商反映，然而开发商迅速摆出一副事不关己的姿态，而且态度颇为强硬。由开发商投资的物业管理公司的态度与开发商惊人的一致：让业主去找政府。万般无奈的情况下，他们想到了代表丽江花园小区全体业主合法权益的业委会，然而主要由开发商所推荐的委员所组成的业委会的态度同样是暧昧和推脱。最后他们找到了居委会，然而居委会人员工资和运作经费都是物业公司给的，在某种程度上甚至要依附于物业公司，其态度可想而知。 　在前期维权行动中，业主中出现了一个核心人物－－曾宏，曾宏等人决定依靠业主们自己力量来维权。但最开始业主们的维权活动还是六神无主，直到一位神秘人物提供了三条意见才为他们指出了方向：聘请法律顾问，成立维权联络小组，采取具体行动到现场阻止修路。于是，业主们召开维权业主大会，推举产生正式的维权联络小组，从而大大加强了维权活动的有组织性和方向性。在上访无效并与施工方发生暴力冲突后，维权联络小组决定发动更多的业主参加维权行动，经过网站宣传、挨家挨户发放传单等动员活动之后，参加维权行动的业主近千名。由于各种原因，扮演重要角色的曾宏曾经一度退出维权活动，维权活动的组织工作便落到了另外一名联络人－－余刘军身上。经过当地媒体的关注、政协委员的介入、居民的上访和小区内的集体抗议活动，维权活动的规模不断扩大，其影响也不断扩大，但这一切似乎并不能给业主的维权活动带来好运，业主向法院提起的行政诉讼以败诉而终结，这条历经四个多月风波的新浦南路最终竣工并投入使用，业主的维权活动最终地走向了失败，并且没人补偿业主们因修路产生的噪声污染和环境破坏给他们造成的损失。 （二）总结分析 从上述事件中，我们可以看出在社区冲突事件中居民总是处于弱势地位。如果要改变这种弱势地位，就需要居民联合起来进行社区维权行动。但是，丽江花园的业主一开始参与维权行动的人数并不多，只有一百多人，连距离新修道路最近的几栋房屋的业主也没有全部参与进来，更不用说其他业主了。究其原因，是因为当社区冲突事件出现时，居民对社区利益可能受