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论高校党支部的组织设计 织设计可以促进高校党支部的科学设置，更加有效地发挥党支部的凝聚力和战斗力。当前，影响高校党支部设置的组织变量主要有组织环境、复杂性和集权化等因素。结合高校调研实际，运用组织设计理论提出：高校党支部设置要适应环境发展，发挥引领作用：优化组织结构，提高管理效能；推进民主决策、促进和谐发展。 　　关键词：高校党支部；组织设计 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1672-4038(2012)02-0074-04 　　高校党支部是党密切联系高校广大党员、教师和学生的桥梁和纽带，是高校落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。组织结构和情境对党支部职能的有效实现具有关键性影响。随着时代变迁和高校组织的不断调整，党支部作为高校党的最基层组织也在重新设置，如原来以教研室为主对应设置，到现在以专业学系、科研团体、行政管理部门等多种组织为载体对应设置等。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要“按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式。”那么，党支部应该如何与周围环境匹配，如何优化内部结构，更好地发挥作用呢?组织设计理论专门论述了组织应该如何设计，要考虑哪些影响因素等问题，对高校党支部设置具有直接指导意义。 　　一、基于组织设计理论的高校党支部设置理念 　　什么是人类社会的组织?学术界众说纷纭，没有一个大家公认的定义。理查德·L·达夫特从系统观的角度指出：“所谓组织，是指这样一个社会实体，它具有明确的目标导向和精心设计的结构与有意识协调的活动系统，同时又同外部环境保持密切的联系。”达夫特关于组织的定义包含着三层意思：第一，组织本身是由人及其相互之间的关系构成的系统，虽然有一定的边界，但又是社会大系统的有机组成部分，受到外部环境变化的影响。高校党支部由师生员工中的党员组成，又与师生员工紧密融合在一起。成为高校有机系统的组成部分。第二，组织是有目标的，组织从事与目标相关联的某种活动。高校党支部具有明确的战略和目标，发挥着落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒作用。第三，组织内部有着某种结构系统，通过沟通、协调等方式维系这一系统的运作。高校党支部内部有着简单的组织结构，在支部委员会的领导下通过组织协调开展工作。 　　那么何为组织设计呢?罗珉认为，组织设计是关于如何建立或改变组织结构并使之更有效地实现组织既定目标的过程。组织设计的基本功能是协调组织中人员与任务之间的关系，使组织保持灵活性和适应性，从而有效地实现组织目标。影响组织设计的变量有很多，达夫特将组织变量分为结构变量和情境变量两类。结构变量是描述组织内部特征的标尺，主要包括复杂性、规范化和集权化等变量，分别指组织中活动及部门数目的多少，以及它们之间的相互关系，组织中书面文件的数量，组织中有权做出决策的层级高低等。情境变量则反映了整个组织的特征，描述的是影响和决定结构变量的组织背景，包括组织目标、规模、技术和环境等变量，分别指一个组织有别于其他组织的目的，组织中人员的数量，组织将投入转换为产出或服务所使用的工具、技艺、方法和流程，组织边界之外的所有因素等。高校党支部的设置应该遵循由外而内、由下向上设计的原则，因此首先要考虑情境变量，从基础开始着手，再优化组织结构，完善顶层设计，保持党支部的灵活性和适应性，从而有效发挥作用，实现组织目标。 　　党的相关规章制度对高校党支部的目标和职责有明确的规定。如《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(以下简称《条例》)指出高校党组织的目标就是“培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”，并且对教职工和学生党支部的主要职责进行了详细规定。对高校党支部的规模，《中国共产党章程》(以下简称《党章》)规定“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。从技术方面看，高校拥有基层党组织开展工作所需的相关场所、设备、工作流程、信息技术、知识技能等。同时，我们应当看到，我国高校党支部的规范化程度已经比较高。在党内民主方面，有《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规；在组织生活方面，有“三会一课”等制度，开展批评和自我批评等传统；在党员发展、教育、管理 织设计可以促进高校党支部的科学设置，更加有效地发挥党支部的凝聚力和战斗力。当前，影响高校党支部设置的组织变量主要有组织环境、复杂性和集权化等因素。结合高校调研实际，运用组织设计理论提出：高校党支部设置要适应环境发展，发挥引领作用：优化组织结构，提高管理效能；推进民主决策、促进和谐发展。 　　关键词：高校党支部；组织设计 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1672-4038(2012)02-0074-0