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《政府未来的治理模式》读书笔记 《政府未来的治理模式》这本书由B.盖伊.彼得斯从分析传统行政模式出发，阐明了各国政府竭力建构新治理模式的原因，并从各国政府的革新主张和著有发达国家的政府改革实践中，梳理归纳出四种未来政府治理模式：市场式政府（强调政府管理市场化）、参与式政府（主张对政府管理有更多的参与）、弹性化政府（认为政府需要更多的灵活性）、解制型政府（提出减少政府内部规则）。这四种政府治理模式各有不同的理论基础，适用于不同的政府体制。对每一种政府治理模式，作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。 在生态行政理论方面独辟蹊径、作重大贡献的当属曾任美国公共行政学会比较行政分会主席的著名行政学家弗雷德·（Fred W. Riggs 1917年 ~ ）。他在1961年出版的《行政生态学》这本代表性著作中，运用物理学中光谱分析的方法，提出了三种行政组织模式并阐述了它们的功能。棱柱型：由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织形态。如同自然光在棱柱体内的折射过程中，既有折射前的混杂白光的特性，又有衍射后的各种颜色光的因素，象征着过渡社会既有传统农业社会的因素，又有现代工业社会的因素，行政组织呈半分化状态。睡眠效应是指在信源可信性下的传播效果会随时间的推移而发生改变的现象。也就是说，传播结束一段时间后，高可信性信源带来的正效果在下降，而低可信性信源带来的负效果却朝向正效果转化。 以上说的就是任何一种模式都不是完美的，都不可能使用于每一个国家，也不可能一定适用同一个国家的不同发展时期，因此，要求每一个力图改革的政府都不能照搬他国的经验，而应该是根据自身情况进行有选择地借鉴，任何一种模式所能解决的问题是有一定范围的，而不是无限的。 最后，本人花了较长时间通读了整本书，里面很多观点不是作者的，而是很多人的，而存在很多的假设（可能是实际不是那么单纯）。作者总结各方观点，考察各国政府实际情况，将全世界政府改革的方向精确地概括为四种模式，这对将来每一个政府来说是一份多么宝贵的财富，为他们的改革指明方向。我认为本书中有很多美的语句，自己摘抄下来的不只以上这些，由于精美的语句太多，所以本问就通过这种形式完成这份读书笔记，我想这是一个好的开始，在以后读书过程中，我自己找到了一种读书的方法，这对于想从事于研究的人是很重要的。 四个新治理模式的主要特征 市场式政府 参与式政府 弹性化政府 解制式政府 主要的诊断 垄断 层级节制 永久性 内部管制 结构 分权 扁平组织 虚拟组织 没有特别的建议 管理 按劳取酬；运用其他私人部门的管理技术 全面质量管理；团队 管理临时员工 更多的管理自由 决策 内部市场；市场刺激 协商；谈判 试验 企业型政府 公共利益 低成本 参与；协商 低成本 创造力；能动性 第四章 弹性化政府 弹性化是指政府及其机构有能力根据环境的变化制定相应的政策，而不是用固定的方式回应新的挑战。 1关于稳定性 认为所有的旧政策不好，就如同假定所有的现行政策非常完美一样，都是一种错误的推论。 大家所面临的挑战就是去寻找一种机制，能够将陈旧而不适当的政策找出来废除掉，而将有效的政策保留下来。 稳定性的好处：组织记忆 避免犯大错误 坏处：公务员偏爱终身人用制度 妨碍对新事物的学习 适应能力弱 2组织永久性——挫折和无效 永久性的组织——这只在政府内蹒跚漫步的恐龙，显然既是浪费之源，更是政策创新的绊脚石。 协调变得更加复杂和难以解决 由于政策的实际改变、公共政策国际环境的变化，以及社会中对政策多元化互动的觉醒，所以协调的问题已较过去数十年更显重要。 3弹性治理模式的影响 弹性模式对一些社会问题进行更理性的思考：特定的公共组织何以必须存在？政府为什么会雇用那么多的人员作为职业公务员的一部分？ 4结构 在政府内部采用可选择行的结构机制，以取代那些自认为拥有政策领域永久权利的传统部门和机构。 英国创设的特殊法人政府：政府在缩减公共部门规模的压力之下，开始利用越来越多的非部门机关的和半政府组织开展工作 虚拟组织：如果能将组织相对于正式而进行某种程度的虚拟化，那么组织对外在的变化将有更强的适应能力（责任缺失） 5管理 弹性化的人事管理可以使政府快速而有效地对所面临的危机或迅速增加的服务需求做出反应。 有助于产生双薪家庭，适合当代经济所需要的任用制度，对员工有利。 缺点：公务员对政府的承诺会有下降的现象，而且威胁到公共服务的价值和特质。 公共部门临时性和兼职行工作越多，越会削弱员工的工作责任感和追求卓越的动机。 还可能是公务员的廉洁、忠诚、责任等价值观念难以实现。 6政策制定 坎贝尔一直倡导所谓的“试验社会”，认为所有的政策本质上都是一种关于“政府是否有能力改变行为和结果”的理论，因此值得以实验的态度来处理。 德诺尔也提出了