顺应城乡发展、科学决策行政区划体制.docVIP

顺应城乡发展、科学决策的行政区划体制 调整探索 ——永康市“2008行政区划调整方案”研究 浙江大学 李王鸣 范今朝 摘要：研究的案例属于城市化进程中的逆向调整，为避免片面性与短期性，调整决策中创新性地从理念上树立以人为本思想，思路上体现沟通、协调、科学决策的调整程序，内容上提出进行评估与预评估、历时性纵向分析与共时性横向分析，在方法上应用定性与定量、客观与主观相结合的方法。 关键词：行政区划 调整决策 永康市 前言 永康市位于浙江中部，金华市域之东南。东南及南与缙云县接壤，东北与东阳市、磐安县相邻，西与武义县相连，北邻义乌市。2008年，全市实现地区生产总值244.83亿元，人口56.46万人，财政收入31.4亿元；至2008年末，永康市辖4个街道，10个镇，712个村委会，17个社区居委会。 永康市于2008年12月上报要求调整行政区划，调整重点主要是在适当扩大中心城区空间、整合开发区管理体制的基础上，将游离于中心城区之外的芝英街道重新恢复为芝英镇的建制（以下简称“2008调整方案”）。此次调整属于城市化进程中的逆向调整。为避免调整决策的片面性，本研究重点探索调整决策中如何顺应城乡发展、树立以人为本思想，体现沟通、协调、科学决策的调整程序，增加评估内容，应用定性与定量方法评价调整的合理性、必要性。研究成果对区划调整后形成良性互动，探索区划调整决策的思路、重点、程序、方法