《职业病调研报告》.docVIP

北京义联劳动法援助与研究中心 职业病调研报告 （2011年2月） 目录 【前言】 3 【调查方法】 3 【调查结论】 4 一、 职业病患者基本生存状况 4 （一） 职业病及生产行业 4 （二） 职业病患者基本信息 5 二、 职业病存在重大预防漏洞——对于职业病的认知和预防情况 6 （一） 职业病工人对于职业病相关知识的了解 6 1. 对职业病的了解 6 2. 对于职业病的相关法律的了解 7 （二） 劳动合同签订及其过程中的职业病危害告知情况 7 1. 劳动合同签订情况 7 2. 职业病危害告知情况 8 （三） 社会保险情况 8 1. 工伤保险情况 8 2. 养老保险情况 8 3. 医疗保险情况 8 （四） 职业卫生培训情况 9 （五） 劳动防护情况 9 1. 公告栏设置情况 9 2. 防护设施设置情况 9 3. 政府对企业劳动防护的检查情况 10 三、 职业病诊断难 10 （一） 材料之难 10 （二） 等待时间过长 11 （三） 职业病诊断的监管主体未在法律上明确 12 四、 求偿路艰 待遇微薄 ——患职业病后的处理和待遇 13 （一） 程序繁多 13 （二） 赔偿过低 14 （三） “非自愿”的一次性待遇赔付滥用 15 （四） 非法解除劳动合同 5-10级伤残患者每月待遇无法保障 15 五、 患病后的待遇和影响 16 （一） 家庭有返贫的风险 16 （二） 患病后难以继续工作 16 （三） 地方政府的救助不利 17 （四） 认识和意识变化 17  【前言】 目前，职业病防治问题日益严重，我国多年来经济高速发展、劳动保护力度薄弱积累下来的职业病隐患进入了高发期和矛盾凸显期。根据卫生部提供的数据，我国现有约1600万家企业存在着有毒有害作业场所，2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害，防治工作十分严峻和紧迫。由于劳动保护水平普遍较低，处于煤矿、加工制造业、建筑业等低产业链的职业伤害比比皆是，这意味着大量劳动者承受极大的病患痛苦，甚至失去生命，政府和社会付出巨大的经济成本。 2010年以来，全国人大与此同时，不断在媒体上曝光的职业病案件，如苹果公司供应员工职业中毒事件等，也屡屡动着社会神经。由于涉及用人单位的职业健康保护、多个政府部门的监管职责和力度、经济发展产业格局、全球化经济供应链等问题，职业安全与健康问题，已经被推到舆论的风头浪尖、制度变革的前台。 ? 2010年12月至2011年2月，北京义联劳动法援助与研究中心开展职业病调研，力求了解职业病患者群体的生存状况，寻找职业病防治制度的顽疾和解决之道。 【调方法】 ? 通过前期处理职业病案例及访谈职业病工人掌握的情况，我们编制了具有较高信效度和针对性的“全国职业病工人劳动保护现状调查问卷”。 为保证问卷完成质量，我们对调查员（包括中心工作人员和志愿者）进行了培训。然后，在2010年12月至2011年2月期间，我们在抽样框1026名职业病工人中进行了抽样调查。调查通过单独面谈或电话访谈的方式进行，完成每份访谈约需1个小时。我们共完成有效访谈问卷172份。回收问卷后，我们使用SPSS统计软件对数据进行了分析。未成为样本的职业病案件，也将在本报告的描述性分析中体现。 需要特别说明的是，本次调查报告所采集的样本均为已经经过法律程序确诊为职业病的劳动者（也就是在法律上已经解决了职业病诊断难题的个案），不包括只是在临床医学诊断上确诊为职业病人的个案，因此调查报告所反映出来的情况与社会大众及媒体关注的案例有些出入。特此说明！ ?【调查结论】 调查显示，职业病患者中最大的群体为尘肺病患者（70.2%）。其次为职业中毒群体（19.1%），主要为苯中毒、镉中毒、铅中毒。这些职业病多具有不可逆的特点，无法根治。例如，尘肺患者已经发生纤维化的肺部，无法再复原，只能采取治疗措施延缓病情进展。而慢性苯中毒会对脊髓产生不可逆的损害，严重时将导致再生障碍性贫血，甚至白血病。其他职业病种类，职业性皮肤病、职业性眼炎、职业性肿瘤等（10.7%）。患者主要来源于矿业（36.4%）、加工制造（14.7%）、电子（10.5%）、化工（6.3%）、建筑（5.6%）等行业，主要从事的是采掘、加工制造、装配、风钻爆破、切割等工作。这些生产企业，66.7%为民营企业、21.4%为国企、8.2%为外资企业。小型企业、中型企业、大型[1]企业的比重分别为50.7%、29.1%、20.3%。可见，中小型民营企业在劳动保护条件方面尤为薄弱，但国企、大型企业的职业健康工作也并不乐观，亟待加强。 ? 调查还显示，这些职业病具有爆发时间短，爆发率高的特点。职业病患者从开始生病，到身体出现病症，经历的时间中值为6年。其中在3年内就出现病症的达到32.2%。根据患者对生产企业的生产人数和患病人数的回忆，煤矿企业的采掘工人患病