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《英国的政治制度》 读书笔记 胡康大1995年4月 在读本书的过程中发现，此书的结构体系与施学华的那本是基本上一致的，在分别的基础上介绍了 议会、宪法、司法、责任内阁等等制度，且在介绍的同时除了单纯发热罗列了相关的历史重大事件的基础上，还有了深刻的分析，条例清晰，让我在除了进一步的明确各个制度的发展的同时也加深一步的思考和理解。 第一章中主要简要的接受了关于议会的发展过程以及议会中权利格局的转变即权利从上院向下院转移、下院权利向政府的转移，在转移的过程之中政党是其转移的渠道和途径，统治简介了下院的改革和发展。 1议会的发展 中世纪时期议会的早期发展;都铎王朝时期;斯图亚特王朝时期，议会与国王争夺国家的最高权力，1688年“光荣革命”结束了国王与议会的权力争夺，1688，年的权利法案确立了议会的最高权力，政党制度开始出现于议会，发展了大贵任制的原则，并莫定了内阂制的幕础;汉诺威王朝（18世纪）以来下院与上院之间的关系，议会与政府之的关系都起了很大的变化，但确保了议会的含法统洽。 2上院的权利向下院的转移 在1689年的权利法案确立了下院的最高权力之后，国王从此退出了对国家权力的争夺，权力的转移开始在议会内部展开也就是从上院逐渐向下院过渡。 3下院的权利向政府的转移 1）经过 在19世纪的两个改革法之间(1832年一1867年)，政府与议会的关系是互相依赖的，议会依赖于政府行使行政权威，政府则依赖于议会的支持，因而被称为议会政府的“黄金时期”。只可惜是短命的 。 1867牟是议会权力向政府转移的分水岭。在这之后，两者之间的关系起了重要的变化，议会便成为一个由政党控制井依赖于政府信权力机构。对政府的选择转移给了选民立法工作转移给了内阁，从而纳加了内阁的权力。到本世纪，在制定政策方而，议会已成为个“边缘”人物，两者的关系“已成为一个主人(政府)与个仆人(议会)的笑系”，发展到60年代，政府几乎已完全控制了议会。 2）原因是包含选民的增加和有纪律的政党发展；首相的权利的发展；政府活动的扩大和官僚机构的膨胀；压力集团的增长。 3政党是权利转移的主要渠道：原先有下院选举的权利转一个了选民，由选民通过某一政党执政，而政党可以通过控制选民来控制政府。通过四个方面：政党的督导、有组织的议会党团、正轨的会议、政党委员会、政党领袖及其选择。 4 下院的改革，在气势年达开始，加强了自身的地位。 第二章主要是介绍了英国的宪法制度，它的构成、特点以及作者对其几点的基本看法和了解。 1 宪法的构成：常规（与皇家特权有关的常规、与政府和议会有关的常规）、大宪章、成文法、判例法、习惯法、权威著作、公民投票等 2宪法的特点：成文与不成文的结合、法律规则、议会至尊、灵活性 最重要的特点三权分立的不明确性。 第三章主要是介绍了关于英国的发展过程中的司法制度，简单的介绍了司法系统、独特而定陪审团制度、行政法庭以及其特点 1 不统一的法律系统：英格兰和威尔士、苏格兰、北爱尔兰 2独特的陪审制度提高公民司法观念，增强社会稳定 3行政法庭：根据议会的立法或者成文法授权建立，称之为“法定的法庭”，不是一般的法院，既有行政功能又有司法功能，主要还是司法功能 4司法制度的特点：没有司法部、司法裁量的高质量、英国法官的任命制、司法审理中自然公正的原则、司法裁量上的约束力、司法审理上的公开性、对法官的任命有一定的行政控制。 第四章主要是简介了其责任内阁制的起源、发展，首相和内阁的关系以及其作用和特点，与此同时介绍了有关内阁委员会的相关内容。 1内阁的发展 枢密院-内阁 2首相与内阁 组阁组阁以及辞职等，首相作用以及内阁会议 3内阁的作用及其特点 作用：政治权利的中心、立法的作用、协调和促进作用、对政府的政策进行监督、提供政党的督导。 特点：内阁受到各种力量的相互制约和监督、决策过程即分散又集中、文官的作用、内阁集体负责制与大臣个人负责相结合、重视资源政策的协调。 4内阁委员会 作用 分担内阁工作、参与决策、进行深入细致的技术性专业性很强的调查研究工作、研究制定长期计划、内个委员会协调和促进各个部门的工作 第五章主要是介绍了高度集中的中央集权，其中首相和政府的关系是作者关注的焦点和核心，在撒切尔政府期间中央的集权加大，后期则有一系列的制度对其进行了制约。 1首相政府之争的由来 2首相的权利及其发展 1）权利 政府的首脑、控制内阁议事日程主持内阁会议、掌握着人事权、改组内阁、控制国家预算、解散议会提前大选、宣布紧急状态、 2）权利的扩张：控制内个委员会、内阁秘书处、聘请任命政府之外的专家、学者称为顾问从而政府决策的非政府化倾向、建立智能团、建立政策小组、私人办公室。 3撒切尔政府进一步加强中央集权：降低内阁作用、加强中央对各部门的控制、控制地方政府、削减教育开支、加强对于议员的