产业经济学 张玉冰 课件 产业经济学8新.pptVIP

主要政策行为 1、分割已经形成的垄断企业 2、通过有关反垄断性兼并法规，限制企业进行横向或纵向合并，防止生产过度集中而形成新的垄断企业。 3、限制共谋行为，鼓励价格竞争。 4、禁止非法的价格歧视行为。 5、禁止搭配销售与排他性交易。 最终目的 通过促进市场竞争来保护经济自由和机会。 美国反垄断政策例外原则的适用范围 1、特殊产业（特定的合法垄断产业） 2、特殊组织（工会、消协等） 3、某些特殊的活动和协调（如对外经贸领域的卡特尔等） 日本反垄断及反不正当竞争政策的主要内容 众所周知，日本市场经济模式 是政策导向型市场经济模式。第二 次世界大战后，日本经济从战争废 墟中迅速复兴，实现了长时间的持 续高速增长，仅用了30多年的时 间，就成为仅次于美国的世界第二 经济大国。 日本产业政策的推行和产业结构的调 整，主要通过经济政策的法制化进行。 （1）1977年修改通过的“禁止私人垄断和确保公正交易法”集中反映了日本现行反垄断政策的基本内容和原则。 （2）列举出反垄断法主要禁止、限制和控制的对象。 （3）通过一系列控制办法来反垄断 （4）各种振兴法、产业结构改善法 日本产业组织政策可分为三类 振兴法 扶持、保护、促进其发展的战略产业和新兴产业 萧条产业临时措施法 需要加以援助以顺利压缩过剩设备、转移人员的衰退产业 改善结构法 介于前两者之间，需调整其结构的特定产业 例外原则适用 （1）具有自然垄断性质的产业 （2）特别法律规定的情况 （3）根据著作权法、专利法、实用新型设计法、商标法承认的无形财产权和行使行为 （4）法律规定可以成立的各种组合 （5）没有损害消费者利益，并且是公正交易委员会指定的再销售价格的决定和维持行为 （6）为克服经济不景气，企业合理化主管同意并行到公正交易委员会认可的共同行为 对西方发达国家反垄断及反不正当竞争政策的评议 1、西方国家反垄断及反不正当竞争政策的积极作用 2、西方国家反垄断及反不正当竞争政策的消极作用 积极作用 （1）总体而言，西方国家的反垄断政策的实施，这对于处于垄断竞争时代的资本主义经济来说，应当是一种进步。 （2）就具体产业而言，西方国家的反垄断及反不正当竞争政策的实施有力地促进了有关产业市场竞争秩序的完善，并推动了这些产业的进一步发展。 消极作用 （1）反垄断政策造成了一些企业在规模经济上的损失 （2）反垄断及反不正当竞争政策有时会造成对企业技术进步的阻碍 （3）在政策制定和具体执行上，反垄断政策也存在着诸多的局限 中小企业政策 （一）西方国家中小企业政策概述 1、以专业化和协作生产为导向，鼓励并扶持中小企业发展与大企业和企业集团之间的紧密联系 2、以技术和设备现代化为目标，在各方面给予中小企业以必要扶持 （1）推进中小企业现代化的主要政策 （2）推进中小企业结构改善的主要政策 （二）加强中国中小企业政策扶持的必要性 1.中小企业能够创造更多的就业机会 2.中小企业能够更好地利用地方资源 3.中小企业在同大型企业的配合上，更是显得不可缺少 4.科技的发展使得一些新兴的产业生产不必采取集中的生产方式即可实现良好的经济效益，这给中小企业提供了良好的发展机会。 （三）扶持中小企业的手段 1.制订相应的法律来促进中小企业的合理发展 2.采取经济手段 3.行政指导 产业组织合理化政策 产业组织合理化旨在促进规模经济形成、改善产业组织结构、建立大批量生产方式和增加产业利润、实现产业振兴。 不仅在一些工业化先行国家发挥过重要作用，更是广大后发国家实施赶超战略必不可少的基本产业政策之一。 三、产业发展政策 指围绕产业发展，旨在实现一定的产业发展目标，使用多种手段所制定的一系列具体政策的总称。 第八章 产业政策 第一节 产业政策概论 第二节 产业政策体系 第一节 产业政策概论 一、产业政策概述 产业政策是指国家（政府）为了实现一定的经济和社会目标，对产业活动进行干预而制定的各种政策的总和。。 基本内容通常包括：政策对象、政策目标、政策措施和手段、政策实施的机制、步骤和方式。 产业政策的理论依据 在对产业政策的性质问题的解释上，存在着三种传统观点：即： “市场失灵说”、“赶超战略说”和“国际竞争说”。 “市场失灵说”：对于工业化先行国家，由于它们在国际分工体系的竞争中占有领先优势，使得它们能相对稳定地保持“先行者地位”，因而其产业政策的指向往往集中在调整竞争关系与防止垄断方面，运用产业政策这一非市场调节的手段、发挥政府经济职能去弥补市场机制的缺陷成为必要。 “赶超战略说”： 发展中国家一般都是处在市场经济尚欠发达的阶段，市场机制不够健全、市场体系尚未完善是一种客观存在的事实。政府面临