财政与金融 赵志恒 邵惠芳 第一、二、三章新.pptVIP

第一章 财政的概念、职能和作用 教学目标： 1.了解财政的概念 2. 重点掌握财政的职能和作用 第一节 财政的概念 一、财政的概念 二、对财政概念的理解 （一）财政分配的主体 1.国家的存在是财政分配的前提 2.国家在财政分配中处于主导地位 3. 财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配 4.财政分配是以国家制定的法律为依据进行的 （二）财政分配的对象 （三）财政分配的目的 三、公共财政 （一）公共财政是弥补市场失灵的财政 （二）公共财政是为市场经济主体提供一致性服务的财政 （三）公共财政是非营利性的财政 （四）公共财政是法制化的财政 第二节 财政的职能 一、资源配置职能 （一）资源配置职能的含义 （二）资源配置的职能范围 （三）资源配置职能的手段 二、收入分配职能 （一）收入分配职能的含义 (二)收入分配职能的范围 财政执行收入分配的职能，首先要界定市场分配与财政分配的界限，各司其职。具体来说： 1.凡属市场分配范围，如职工工资、企业利润、租金收入、红利收入、股息收入等，应由市场机制调节，财政不直接介入，更不应替代。 2.凡属财政分配的范畴，财政应尽力做到公平分配。 三、经济调控职能 （一）经济调控职能的含义 （二）经济调控手段 财政主要通过