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第五章 中外公共支出制度比较 第一节 公共支出概述 第二节 主要国家的支出模式 第三节 社会保障制度与支出 第四节 农业和农村发展支出 第五节 政府采购制度 第六节 中国公共支出 第一节 公共支出概述 （一）公共支出的概念：是政府为了实现其职能、提供公共品和公共服务所进行的财政资金的开支或花费 （二）公共支出的分类： 1、按性质分类：购买性支出和转移性支出 2、按资本形成分类：经常性支出和投资性支出 3、按功能分类：国防军事支出、社会文教支出、经济建设支出、国债利息支出、行政管理支出 （三）公共支出的发展趋势 19世纪末期公共支出水平较低 第一次和第二次世界大战期间公共支出水平上升，主要用于军事费用和与军事相关的费用开支 1960年以后，公共支出水平大幅提升 二、公共支出的理论 （一）公共品理论。萨缪尔森、马斯格雷夫 公共财政三大职能：资源配置、收入分配和稳定经济 决策的过程就是求得最佳的资源配置、适当的社会分配和经济增长之间的平衡。 第二节 主要国家的支出模式 一、国家公共支出的一般特点 1、公共支出的增长趋势保持不变。 2、社会福利支出比重高 3、转移性支出比重大 2000年部分国家收入转移性支出表（占GDP%） 二、美国的公共支出 公共支出增长速度略高于经济增长速度 支出的重点是人力资源和国防 1、社会保障的特点