集体林权制度改革概述(第一稿).ppt

集体林权制度改革与森林资源资产评估、拍卖实务 主讲：郑德祥博士 fjzdx@126.com0591 福建省福林咨询中心 福建农林大学林学院 一、集体林权制度改革相关知识 1978年安徽省凤阳县小岗村—家庭联产承包责任制改革 1978年十一届三中全会《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》 1981年3月8日，中共中央国务院发布《关于森林发展若干问题的决定》 推动以“稳定林权、划定自留山和确定林业生产责任制”为主要内容的“林业三定”工作。 划定形成——自留山、承包责任山、“公山” 80年代中期，全国的耕地基本实现均田到户。 “分林到户、分山到户”——南方集体林区将集体山林资源分山、林到户 乱砍滥伐成风，问题根源： 林木生长周期长、林业法律法规不健全、思想观念未改变； 对于集体林资源相关政策法规稳定性与权威性的疑虑； 有关部门监管不到位； 1987年，中共中央国务院做出重要指示，要求当时还没有分山到户的地方不许再分。 “分”到“统”反复 20世纪90年代集体林权制度改革探索 中国计划经济最后“堡垒”——林业逐步迈向市场 “山地综合开发”热潮——湖南怀化市（1991年原国家林业部增列为全国林业改革试验区）山区综合开发 南方集体林区乡村社会林业发展 以福建省为代表的深化集体林经营体制改革试验 1994年福建省南平市开展116村的林木