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盯住体系作战能力做文章 ——对加强省军区系统作战能力建设的几点思考 山东省军区副司令员兼参谋长　荣森之 当前，基于信息系统的体系作战能力已成为战斗力生成的基本形态，也是我军信息化建设的着眼点。省军区系统作为我军作战体系的组成部分之一，具有军地兼容、寓军于民等特点，需要在深刻理解和把握体系作战内涵，积极探索基于信息系统的体系作战能力生成的有效途径和办法上下功夫，切实推动战斗力的有效提升。 省军区系统加强体系作战能力建设的本质内涵 基于信息系统的体系作战能力，是站在国家和军队全局的战略高度，运用信息系统对各种作战力量、单元、要素进行融合集成、优化组合，形成整体作战能力的战略部署。省军区系统与作战部队性质不同、任务相异，但在加强体系作战能力建设上责任同样重大。省军区系统加强体系作战能力建设，要充分把握以下本质内涵和原则要求。 基本支撑是信息系统的综合运用。信息系统是作战体系的基础支撑和联接融合的纽带。省军区系统编成复杂、战斗力生成要素丰富、担负任务多样，具有庞大、繁杂且相互独立的子系统，可变因素数量巨大、关系相互交织。要大力加强信息系统建设，就要建立“共享、融合、联动”的作战信息处理平台，将各类子系统联接融合起来，实现信息力、打击力、机动力、保障力等要素融合、有效运转、效能倍增。离开了信息系统的支撑，系统就缺失了交流、融合和一体联合的特性，也就难以在体系作战中发挥作用。 突出特点是系统集成和要素构成模块化。基于信息系统的体系作战能力，体现了按功能划分单元、按目的确定构成要素和按需求组合调整的思想。这要求我们改变传统观念，打破条块分割，消除陈规旧律，在信息系统的支持下，依据信息化组织规则和运行机制，在军兵种之间、不同专业之间进行优化组合，使其形成小型化、合成化、多能化的联合作战模块，实现由按军兵种职能编组向按作战功能融合转变，作战编成由单元功能融合向要素能量聚合转变。将各模块集成为多种力量综合使用、各军兵种专业密切协同、多种武器系统优势互补、各作战要素紧密衔接的整体，实现组织结构的内在融合和作战行动的实时联动，最终达到作战效能的最大化。 基本原则是科学统筹、突出重点。基于信息系统的体系作战能力建设是一项长期任务和复杂的系统工程。对于省军区来说，首先要有一个明确目标，就是在战区统一规划之内，充分考虑省军区系统盘子大、层次多、建设水平不平衡等客观实际，充分考虑部队体制编制、武器装备、官兵素质、保障条件等客观条件，符合遂行任务要求；其次要抓住影响全局的关键性因素，从当前迫切需要解决的问题入手，分步骤、分类别、分层次展开，扎实打基础，主动求作为，确保开展体系作战能力建设既具有先进性、又具有现实可能性。 核心要求是具备打赢信息化条件下局部战争动员保障能力。打赢信息化条件下局部战争是我军能力建设的核心。省军区系统作为战区体系作战能力的重要组成部分和实施国防动员的主体，加强体系作战能力建设必须与核心军事能力建设相适应，以战区和国防动员系统赋予的任务需求为牵引，着力增强平战转换、快速动员、持续动员、综合保障和重点防护能力。只有具备这些核心动员保障能力，才能在平时支援国家经济社会发展、急时应对各类自然灾害和突发事件、战时动员各类力量保障应战行动中发挥重要作用。 综上所述，省军区系统体系作战能力建设，是从遂行多样化军事任务能力大局出发，在战区和国防动员系统整体框架内，综合运用信息系统，把军地分散的资源、分立的体系有机结合起来，从能够干、正在干、急需干的地方入手，解决信息技术与作战需求“握手”、军队和地方“携手”、民兵预备役和现役部队“联手”的问题，整体推进国防和后备力量各领域、各系统同步协调发展。 省军区系统加强体系作战能力建设的内在要求 形成体系作战能力，关键是要把构成作战体系的诸要素整合为一个互相关联、相互支撑的有机整体，以最大限度地发挥各行业、各系统、各部门人才、技术、装备等综合优势，为遂行多样化军事任务提供有力保障。这是省军区系统体系作战能力建设的基本目标，也是内在要求。实现这一目标，要着眼省军区系统自身特点，达到以下几个要求： 指挥体制一体化。省军区系统体系作战能力建设，涉及范围广泛，参与力量多元，指挥协调复杂，必须建立健全集中统一、灵敏高效、平战衔接的指挥体系。要按照军地双重领导的职能要求，将军队指挥系统、国防动员指挥系统和地方应急指挥系统有机衔接，融合搭建成军地兼容、平战一体、互联互通的指挥控制平台。积极探索省军区系统、地方政府和现役部队一体化指挥平台建设，推进软件系统的综合集成，改变自成体系、条块分割的现状，实现指挥平台、软件数据的资源共享和有机融合，努力形成军用民用兼容、平时战时衔接、应急应战联动的新格局。加强情报预警建设，积极与现役部队、武警，以及地方公安、交通、气象等部门沟通联络，建立军地互通、信息共享的预警机制，准确掌握敌情、社