公路监理专业《监理概论》第三章监理组织机构.ppt

监理组织机构 教学目标 1.理解组织的基本概念 第一节 2.能描述工程监理监理机构设置的规定 第二节 3.能描述各级监理组织机构的职责与权限 第三节 4.能描述监理单位的资质条件 第四节 5.能描述监理设备的具体要求 第五节 第一节 组织的基本概念 一、组织的含义 两个人以上的群体为了一个共同的目标而一起工作，彼此间形成了一定的正式关系，这样一群人所构成的实体即被称为组织。 二、组织结构 组织结构就是一个组织的框架体系。 如何才能使一个组织高效率运转呢? 这就要求一个组织的每一项职务都有其存在的 价值。它必须满足以下三个条件： ①有确定的目标； ②有明确的任务； ③赋予相应的职责和权利。 三、组织活动的基本任务 组织作为管理的一项基本职能，它有以下六大基本任务。 (1)组织结构设计； (2)确定职位和职责范围； (3)授予相应的职权； (4)配备相应人员； (5)建立有效的信息沟通渠道； (6)组织变革与创新。 四、组织结构设计的基本原则 (1) 分工与协作统一：各司其职 (2)才职相称：人尽其才 (3)命令链：一个人只对一个主管负责 (4)集权与分权统一：是指组织的决策权在上层管理人员的集中程度。 (5)正规化：是指一个组织在多大程度上依靠规章制度来指导员工行为。 (6)管理层次与跨度相统一：分几个层次及各层次的人数要适宜。 五、组织结构的基本模式 (1)直线式监理组织 (2)职能式监理组织 (3)直线－ 职能式监理组织 (4)矩阵式监理组织 (1)直线式监理组织 直线式监理组织的特点 项目监理机构中任何一个下级只接受唯一各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门 主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。 缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就是要求总监理工程师博院各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。 适用于能划分为若干相能独立的合同段。总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各个方面的指挥、协调工作，各合同段分别负责各合同段的目标值控制．具体领导现场专业。 (2)职能式监理组织 职能式监理组织特点 是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在其职能范围内有权直接指挥下级。 主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻了总监理工程师负担，但由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾．将使下级在工作中无所适从。 道路工程监理组织采用此种组织模式，可以充分发挥监理机构内各职能办公室的作用。但设置时，必须注意各职能办公室的职责与权限划分，以避免各职能办公室间职责不清．协调困难。 (3)直线－职能式监理组织 直线－ 职能式监理组织特点 是吸取了直线式监理组织和职能式监理组织的优点而形成的一种组织形式。这种组织形式把管理部门和人员分为两类。一类是直线指挥部门的人员．他们拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；另一类是职能部门和人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。 这种组织形式保持了直线组织形式实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。 道路工程监理组织模式，既可以发挥监理机构内各职称部门的作用，又可以发挥上级机构的领导、协调作用。 我国世行贷款公路项目的监理组织普遍采用此种组织模式。 (4)矩阵式监理组织形式 矩阵式监理组织形式特点 优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。 缺点是纵横向协调工作量大．处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。 当监理单位承担一个人型项目或同时承招多个项目，对专业技术和管理人才需要量很大而单位人才资源又有一定限度，对复杂项目又要求多部门、多专业配合实施，对人才资源利用率要求很高时，最适合采用矩阵式组织模式。 这种模式能充分适应工程项目收理人才要素在时间、方位、工序上投入的不均衡性这一特点，优化人力资源，进行动态控制．以保证或协调工程项目在不同阶段的监理要求。 第二节 公路工程监理组织机构