行政给付的研究.pdfVIP

内 容提要 伴随着社会的发展，政府的职能在逐步转变，在构建社会主义和谐社会的今 天，发展民生事业已经成为各国政府的重要职责。胡锦涛总书记在中共十七大报告 中关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设’’的论述，更系统而深刻的揭示了 社会建设的目标。行政给付是行政法理论研究中一个较为新兴的研究课题，也是政府 改善民生的重要行政方式。同时，伴随着物质文化的发达，人们越来越关注自身的福 利、幸福感，国家也在积极建立贴近和弘扬福利、幸福理念的行政模式。在市场经济 条件下，确立政府的行政给付是对公民社会权利的重要保障，也是我国现代行政法 发展的重要内容。 在国外，行政给付模式的构建、行政给付行为体系都较为完善。尤其是大陆法系 国家，行政给付理论更是行政法学理论和公权力理论的重要组成部分。许多国家都 已经形成一套较为完善的行政给付理论和制度体系，包括行政供给、行政保障、行 政资助等。就我国目前而言，由于行政给付是一个新兴的课题，各种理论教材中对 其的名称、范围、主体都有一定程度的混淆。可以说，我国行政给付研究面临着一 定的困境与压力。在此背景下，深入剖析我国行政给付的现状，并在此基础上有针 对性地提出改革建议，无疑具有重要实践意义。 本文试图通过对行政给付概念、性质、适用范围的分析