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论法律援助的可持续发展 专业：法律硕士 硕士生：杨泳 指导老师：蔡彦敏 摘 要 中国法律援助制度自1994年建立至今，仍是一个继续完善的过程。探索中 的法律援助事业的发展历程具有随意性、盲目性、不可持续性等特点，存在着立 法缺陷、规则设计落后、现实对理论的扭曲、实践偏差、经费匮乏、人力资源不 平衡等诸多问题，这些问题制约着法律援助的进一步良性发展。在我国己经提出 科学发展观这一先进理论的背景下，本研究探讨和运用科学发展观指导法律援助 的发展，探索法律援助发展的良性因子，使其走可持续发展的道路，无疑具有很 强的理论价值和现实意义。 本研究以马斯洛的需要层次理论、新制度经济学原理、博弈论及其他法经济 学相关理论为理论基础，在展开调研，收集大量相关数据、资料的前提下，通过 法律援助制度的内部原理挖掘结合我国法律制度，结合我国国情，借鉴国外成熟 经验，运用定量与定性分析相结合的方法，建立相关模型，对法律援助可持续问 题展开研究。 本研究第一部分简单描述我国法律援助所取得的伟大成就，然后揭示我国法 律援助存在的诸多问题和及其对发展所造成的障碍；同时指出定位、模式选择、 规则设计等是实现法律援助可持续发展的要素。 本研究第二部分论述了可持续发展的法律援助定位。用横向与纵向比较等方 法对法律援助进行定位；从国内法和国际法两个角度阐述了法律援助是国家责 任，法律援助制度在国家制度中属于司法制度的重要组成部分，并指出了可持续 发展的法律援助与法律服务、诉讼制度协调发展的关系。 本研究第三部分论述了可持续发展的法律援助模式的选择。本研究在对几种 经典的法律援助模式进行比较的基础上，对我国法律援助的模式进行评述，选择 了实现可持续发展的法律援助模式，并阐述了模式良性运行的组织保障和经费保 障。 本研究第四部分论述了可持续发展的法律援助规则设计。通过比较、归纳分 析了国外法律援助发展的案例，指出法律援助经济困难标准、法律援助事项范围、 法律援助费用承担体系三大规则对法律援助发展的重要影响，并且揭示它们之间 互相影响的关系，并称之为三大杠杆；分析了现行法律援助经济团难标准的缺陷 以及对法律援助发展的制约，以马斯洛的需要层次理论和经济学有关理论为基 础，重新构建法律援助经济困难标准，并将该标准体系称为“三区间法”；通过 分析现行的法律援助事项范围的得失，结合法律援助国际法的有关规定，重新设 定了排斥性的法律援助事项范围；在对现行的法律援助费用承担体系存在缺陷进 行分析的基础上，以新制度经济学和博弈论为理论依据，建立以政府补贴为核心 的混合法律援助费用承担体系；为保障案件办理的效率和质量，保障法律援助义 务的平等承担，本研究还设计了法律援助申请、审查、指派、监督等法律援助案 件办理程序规则。 本研究的创新之处有：(1)揭示了使法律援助实现可持续发展的要素，主要 包括：准确定位、高效低成本的模式的选择、科学的规则设计；(2)阐述了法律 援助的可持续发展与法律服务、诉讼制度的协调发展关系；(3)指出律师模式 和专职律师模式在我国存在的必要性和可能性；(4)揭示了法律援助经济困难标 准、法律援助事项范围、法律援助费用承担三大规则对法律援助发展的重要影响 以及它们之间相互作用的关系；(5)构建了“三区间法”的法律援助经济困难标准；(6) 构建了排斥性的法律援助事项范围；(7)构建了以政府补贴为核心的混合法律援 助费用承担体系；(8)设计了法律援助案件办理程序规则。 关键词：法律援助，可持续发展，定位，模式，规则设计 英文摘要 A onSustainable Study Development of Aid Legal Master ． Major：Law