国内外食品安全形势.ppt

第二部分 国内外食品安全形势 一、国际食品安全典型事件 1、疯牛病、禽流感等重大食品卫生事件相继发生，令全球恐慌； 2 、出血性大肠埃希氏菌O157:H7食物中毒爆发流行 3 、二恶英污染事件 4、全球每年发生腹泻的病例数高达15亿 5 、转基因食品的安全性 二、国际食品安全性管理模式 ---风险管理理念 概念的转换：Food-Health;Food-Safety 人类生存在这个地球上，安全是第一的需要，安全的定义就是防范潜在的危险。 在社会活动中发生一些危险是难免的，所谓的危险就是可能造成伤害或破坏的根源，或者是可能导致伤害或破坏的某种状态。 一般来说，如果遭遇某种危险的概率低于十万分之一，属于低风险，我们稍加提防就能坦然处之；但如果危险概率较高，我们就必须采取适当的防范措施。 风险是指某种特定危险事件(事故或意外事件)发生的可能性和后果的组合。实际上风险是由两个因素组合而成：⑴危险发生的可能性（危险概率）；⑵危险事件（发生）产生的后果。 对食品安全性进行的风险分析--仅仅是这个概念下的一个具体应用领域。 食品安全事件的频繁发生，促使国际组织和一些国家政府纷纷采取措施控制 。 三、我国当前面临的食品安全形势 1、总体形势仍不容乐观 我国食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装及销售等环节的安全管理，都存在严重的不适性。 据卫生部近三年提供的统计数字表明，我国食品安全问题呈现出上升趋势. 食品安全连续两年成为全国消费者申诉十大热点--2003、2004年为第一，2005为第三。 2. 食品存在的主要安全隐患 小麦粉加工过程中超量添加增白剂（过氧化苯甲酰） 植物油总体监测情况表明，在不合格产品中不合格项目主要是反映油脂酸败的酸价、过氧化值超标 农药对果园的产地环境土壤和灌溉水污染,果品类镉、铅、汞、铬、和砷不同程度超标 农药残留是造成蔬菜不安全的主要原因 畜禽产品安全突出问题主要是“瘦肉精”污染,2004年四川出口欧盟的肠衣中检出了兽药 水产养殖药物和添加剂的滥用、超量使用 3、影响我国食品安全的重要原因 首先，环境污染增多，种植、养殖源头污染的威胁越来越严重。 其次，食品行业信用体系未建立，总体生产力水平较低。2005年仍有60-70%是10人以下的家庭小作坊。 第三，食品安全科技水平发展滞后,清洁生产技术和产地环境净化技术缺乏且没有得到广泛应用。 第四、一些不法生产经营者为牟取暴利，不顾消费者的安危，在食品生产经营中掺杂使假。 第五、消费者食品安全意识淡薄，特别是农村家庭在食品贮存和烹饪过程中不注意保持食品卫生，导致聚餐中毒事件频繁发生。 4、现阶段食品安全水平不断提高 2004年9月1日，国务院发布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》。 我国食品卫生平均合格率1982年为61.5%，到1994年上升到82.3%，到2004年进一步提高到97.%。 四、食品安全监管的重要意义 1.食品安全监管有利于人类的健康发展 20世纪90年代四川毒鼠强(鼠药)食品中毒严重，经2000年后连续整治扭转局势。 2.食品安全监管有利于经济和食品贸易的发展 国际食品贸易竞争激烈，欧盟、美国、日本韩国等国对进口中国食品实施贸易技术性“壁垒”，给我国同样造成了巨大的经济损失。 3.食品安全监管有利于社会的稳定 1999年比利时的二恶英污染事件不仅造成7.5亿美元的巨大经济损失，还造成巨大的社会影响，导致执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。 第二部分 食品安全有效监管形势展望 一、推进食品安全法律体系建设 (一)《中华人民共和国食品卫生法》解析 第一章? 总则 国家实行食品卫生监督制度，执法主体是卫生行政部门,任何人都有劝检举和控告违法行为 第二章 食品的卫生 凡食品生产经营必须保持卫生。规定禁止生产经营的食品有12大类 第六章 食品卫生管理 定型包装食品包装标识只，从业人员健康检查（五病）,实行卫生许可证制度 第七章 食品卫生监督 监督检查、监测检验、宣传评价、事故处理、行政处罚 第八章 法律责任 处罚范围：食物中毒（受害者收藏好诊断资料）、无卫生许可证、无健康证、生产经营禁止的食品、标识不规范等） . （二）适应加入WTO后新形势需求，建立我国食品安全法规体系的基本框架 ---- 修订《中华人民共和国食品卫生法》 （三）现阶段我国食品卫生安全立法特点 名称的确定：两派观点 适用范围：双方必须遵守——生产经营者、监督管理者。 监管部门：卫生、质监、工商、食药多部门分段管理 食品的监督 1、?? 建立食品监管责任制和责任追究