2015—年度生总结表彰会议工作报告(2015—0154).docVIP

2011年卫生局年度总结及 2012年卫生工作目标 一、2011年卫生工作回顾 2011年，全市卫生系统在市委、市政府和上级主管部门的领导下，以推进医改五项重点工作为主线，以“改革、创新、提质、跨越”为主题，以创建农民健康工程先进市为抓手，进一步深化医药卫生体制改革，大力发展农村卫生、社区卫生和公共卫生建设，强化卫生监督和医政管理，医改工作取得了重要进展和重大突破，如期完成和超额完成了年度各项目标任务。2011年，全系统广大干部职工同心同德、携手奋进，积极投身卫生事业，“十二五”卫生发展实现了良好的开端，医改成果令人瞩目，发展成绩令人鼓舞。 （一）医药卫生体制改革抓机制、促成效，基层医疗卫生机构综合改革任务圆满完成 去年上半年，我市根据省、扬州市基层医疗卫生机构综合改革的统一部署，精心组织安排，把握时间节点，严格规范操作，完善体制机制，注重改革实效，基层医疗卫生机构综合改革的各项任务按序时进度和要求全面完成，为全省医改工作提供了借鉴和经验。 1．坚持统一部署，快速启动。我市建立健全了“市长总负责、常务市长直接负责、分管市长具体抓”的责任机制，从市级机关部门抽调21名副科级以上干部建立“一人包干一院（中心）”责任制。我局建立了“局领导一人指导一片”和“中层干部一人联络一院”的工作责任制，明确政策，明确要求，明确时间节点，综合改革得到有序务实推进。 2．坚持统一步骤，全面推动。一是全面实施基本药物制度。3月下旬，出台实施基本药物制度的配套文件。4月1日起，12家非建镇卫生院率先实施药品零差价销售；6月15日起，政府办基层医疗机构全面落实基本药物制度；12月26日起，所有村卫生室实行零差率销售基本药物，实施效果和社会反响良好。二是着力构建公益性管理体制。落实公益性的办医方向，在6所民办医院进行回购和资产重组的基础上，制定了乡镇卫生院结构性调整方案，每个建制镇设立一所乡镇卫生院，其余的非建制镇卫生院设为分院或门诊部。6月上旬，调整方案到位，基层医疗卫生机构设置从34个调整为23个，功能定位更加明确。三是加快推进人事制度改革。科学核编定岗，重新核定机构人员编制，合理进行岗位设置，专业技术岗位数达到总岗位数的93.5%。全面推行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任的公开选拔，完成23个基层医疗卫生机构负责人的择优聘任。实行全员竞聘上岗、合同管理，全市1189名人员报名参加1112个岗位竞聘，签订了聘用合同，并妥善做好人员的分流安置。四是建立健全绩效考核分配体系。分配制度改革实行“三考核、三挂钩”。一是对基层医疗卫生机构进行绩效考核，建立以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的工作任务考核机制，考核结果与财政经费补助挂钩；二是对基层医疗卫生机构主要负责人进行任期目标责任制考核，考核结果与他们的绩效工资挂钩；三是在基层医疗卫生机构内部，建立按岗定酬、按绩取酬的分配激励机制，考核结果与职工个人收入挂钩。出台了高邮市基层医疗卫生机构、院长（主任）及工作人员绩效考核办法。上半年和年底，我们分别对基层乡镇卫生院进行了绩效考核。五是抓紧落实财政保障政策。出台《高邮市政府关于健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》，政府补助资金纳入财政预算，落实基层医疗卫生服务机构基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务等专项补助，落实经常性收支差额补助。会同财政部门完成基层医疗卫生机构实施基本药物制度后财政补偿经费的测算和核定工作，制定了《高邮市基层医疗卫生机构经费补助和拨付办法》，拟定了高邮市基层医疗卫生机构一般诊疗费收费标准和医保支付政策的具体调整意见。市政府制订下发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，明确村卫生室实施基本药物后的财政补助政策。市物价局、财政局、卫生局联合下发《关于村卫生室设立“一般诊疗费”的通知》，规定“一般诊疗费”标准和支付方式，于今年元月1日实施。 3．坚持统一指导，上下联动。基层医疗卫生机构综合改革之所以顺利开展并取得成功，得益于全市上下的统一指导和上下联动。为统一改革口径，加强面上指导，我们印发了深化医药卫生体制改革文件汇编，制定岗位设置、院长（主任）公开选拔、人员竞聘上岗一系列实施办法以及工作流程，注重将舆论引导和政策宣传贯穿于改革的各个环节。市级机关包干挂钩负责人和各联络员第一时间进驻挂钩单位，帮助梳理问题，防范可能出现的矛盾，确保了全市改革保持同步、不出偏差并取得阶段成效。 基层医疗卫生机构综合改革受到国务院医改办和省政府的充分肯定，国务院医改办孙志刚主任亲笔批示，国务院医改办简报专题报道我市综合改革的做法和经验，受到医改办负责人的亲笔批示。新华社等媒体纷纷聚焦高邮，《中国经济改革报》、《中国经济导报》等媒体刊登我市的医改经验和做法。省卫生厅全文转发了我市基层医疗卫生机构综合改革配套文件，供全省各地借鉴参考。