督查工作与党政执行力地研究.pdfVIP

摘 要 2006 年 3 月 5 日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作的《政府 工作报告》中第一次将执行力建设正式纳入了国家治理的范畴，说明了“执行力” 已经成为各级政府当前及今后很长时期需要研究的重要课题。在党政部门提高执 行力的众多方法途径中，督查工作是其中一个重要途径。 本研究中的督查工作是指在党政机关中开展的督查工作，即各级党委及其部 委、各级政府及其部门对领导决策、工作部署和领导批示或指示事项的执行情况 进行督促、监督和检查，推动其目标实现的实践活动。从理论上讲，督查工作可 以通过督促、检查、沟通、协调、反馈和监督等一系列的督查手段，作用于执行 主体，营造出好的执行环境，扫除执行过程中的障碍，使执行力的刚度、力度、 效度、速度都得到提升。从实际需要讲，党政机关在日常事务和决策执行过程中， 执行力低下的问题在一些地方和部门比较突出，决策在执行过程中会变形、受阻 乃至停滞，有必要运用督查工作手段来解决这些问题。执行力存在的种种问题说 明了督查工作的必要性，但从另一角度也反映了以往督查工作效果欠佳，与我国 执行力建设要求存在着相当的差距。如何改进督查工作，适应新形势的要求，已 是督查工作者必须面对和思考的问题。这正是本研究选择该项目的原因。 本研究主要的内容有：探讨督查工作与党政执行力的关系，分析了督查工作 存在的问题，提出了改进督查工作提高执行力的对策。 本研究采用了文献分析法、经验总结法、理论分析法等研究方法，最终提出 改进和加强督查的对策：加强督查工作的理论研究；提升督查机构的地位；健全 督查工作制度；提高督查人员素质；突出督查工作重点；整合督查工作力量，发 挥督查工作的合力；改进和创新督查工作方法；充分发挥督查工作的导向作用。 期望在本领域研究中提出的可行性措施，为改进督查工作，提升党政执行力提供 有价值的参考意见。 关键词：督查工作，执行力，改善，提高 I ABSTRACT Premier Wen Jiabao delivered THE REPORT ON THE WORK OF THE GOVERNMENT at the Fourth Session of the Tenth National People’s Congress on March 5, 2006. In the report, Wen brought the conception of executive ability into state affairs management for the first time. This is a clear signal that executive ability will be an important research topic for governments at all levels for now on. Among all kinds of means for enhancing executive ability, superintendence is the greatest one. In this paper, superintendence refers to Party and government organizations superintend the decision-making, planning and implementation. Theoretically, superintendence consists of several aspects including urgency, supervision, inspection, communication, coordination, and feedback. As far as the actual needs, some Party and government organizations often encounter being of