当代发达国家政府职能模式和对中国政府职能转变的借鉴.pdfVIP

利用行政的、法律的和经济的手段管理经济，以弥补市场经济本身难 以克服的缺陷。但在实践中二者并非水火不容，有时还同时运用，不 过运用程度不同而已。在实践中，发达国家政府通过对市场经济体制 下经济职能的不断调整和完善，逐步形成了三种主要模式，即政府规 制型、政府引导型和政府主导型。 发达国家政府的职能配置，为本国经济和社会发展起到了巨大推 动作用，也对我国社会主义市场经济体制下政府职能的合理定位具有 借鉴意义。这些经验主要有：(I)将国家发展计划、产业政策与近期 经济运行调控相结合，并同货币政策、财政政策协调使用，共同对国 民经济实行宏观调控。(2)政府的干预尽量不用计划经济的手段，而 用市场经济的手段。(3)转变政府职能的重点是抓“大”放“小”。 (4)政府本身的职能和组织机构要由行政管理型转变为智能管理型。 设，规范企业与政府的行为。(7)政府要不断提高自身的管理素质和 水平。 市场经济作为一种经济运行形式，可在资本主义条件下存在和发 展，也可在社会主义条件下存在和发展。在我国建设社会主义市场经 济，既不能从马克思主义经典著作中找到现成的答案，也不能照搬西 方的资本主义市场经济模式，必须有自己的特色。要结合我国的实际， 立足于我国的国情，既要大胆借鉴，又要善于总结自己的经验，在建 立和完善有中国特色的社会主义市场经济的实践中，逐步摸索出适合 我国国情的政府职能配置的基本框架和模式。 在社会主义市场经济条件下，政府的职能主要由政治职能、经济 职能、社会公共事务管理职能三部分组成，职能的框架可概括为八个 2 理体系；(8)政府自身事务管理体系。 在社会主义市场经济条件下，在新一轮机构改革中，政府职能的 转变应从以下几方面着手： 1、关于中央政府职能的转变 政企彻底分开，加快专业经济管理部门的改革。(3)进行社会公益管 理部门的改革，加强社会公益事业的宏观管理。(4)加强市场执法监 管部门，改进市场监管方式。(5)改进行政管理方式，完善行政运行 机制。(6)完善组织立法，实现国家组织、职能、编制、工作程序的 政行为。 2、关于省级政府职能的转变 和农村工作的管理与协调，强化农业社会化服务组织建设。(3)加强 行政执法和市场监管。(4)规范社会管理部门职能，培育和完善社会 中介组织。(5)对承担行政职能的事业机构进行改革，逐步推进政事 分开。(6)按照“相同或相近职能交由同一个部门承担”的原则，理 顺部门之间的职责关系。(7)按照权责一致的原则，合理划分事权，理 顺省与市、县各层级之间的关系。 3、关于市级政府职能的转变 (1)认真执行中央和省宏观调控政策，强化区域经济调节职能。 分开，积极培育和规范社会中介组织。(4)严格界定审批事项，规范 转变工作作风，提高行政效率。(9)强化机构编制管理，实现法制化、 规范化。 3 通过垫垫重堇和咝痘整韭挂塞，建立办事高效、运转协调、行为 规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质专业化的国 家鲤。筻．望：i!三鄣队鱼逐步建立适应社会主义市场经济需要的有中国 特色的短丛篁理签剑。／7 Abstract the of the and improvement with set—up t．he AIong gradual inthe administration market country，the socialism economy be ofthe also the