《中国教育改革的社会治理体制支持-论文》.pdfVIP

第 1O卷 第 4期 教 育 学 报 Vo1．10．NO．4 2014年 8月 Journa10fEducetionalStudies Aug．2O14 中国教育改革的社会治理体制支持 王有升 (青 岛大学 师范学院，山东 青 岛266071) 摘 要 ：中国教育改革已经进入 “深水区”，社会普遍期待进行体制层面的变革 ，但仅 限于教育领域 自身 内部的 体制变革往往面临重重阻力 ，教育改革理念的达成需要整体社会治理体制的相应变革。在当前阶段 ，做为社会资 源配置重要手段的户籍制度 已经成为导致教育公平 问题 的焦点所在 ，现行干部人事制度则在很大程度上制约着教 育改革的专业性与民主性诉求，而现行行政管理制度则成为学校教育过度行政化的根本性原因。教育改革的深入 推进必须期待着这些社会治理体制改革的更大突破 。 关键词 ：教育改革 ；社会治理体制 ；户籍制度 ；干部人事制度 ；行政管理制度 中图分类号 ：G40-052 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1298(2014)04—0057—08 如同当今 中国社会整体改革事业一样 ，教育改 们说教育改革已进入 “深水区”。本研究所说的教育 革也已进入 “深水区”。尽管我国的教育事业在外延 改革进入深水区，主要是就后者而言 的。旨在探索 发展方面已取得了令人瞩 目的成就 ，但在内涵发展方 当今教育改革所需要 的外在社会体制支持 。 面所面临的问题 以及教育改革 的理想与现实之间的 随着教育改革 日益进入 “深水区”，教育体制改 差距仍相当突出，教育改革的进程 日显艰深与复杂。 革 日益成为关注的焦点，对于教育体制改革问题 的 一 般所说的教育改革进入深水区，具有两个方 探讨已颇为丰富、深入与系统。但既往的研究更多 面 的含义。一是就教育的内部领域而言，主要涉及教 是从教育改革的内部问题 出发，探讨应如何 因应外 育教学实践领域的变革，核心是教育 内在 品质 的提 在社会体制的变化进行教育体制 自身的改革。本研 升 。新教育理念已得到广泛认同，但原有教育实践形 究则力求将视野进一步放宽，从外在社会体制应如 态却难以发生根本的改变，这样一种教育实践的深度 何为教育改革提供有效支持的角度探讨教育改革的 变革可谓是教育改革所进入的 “深水区”。二是就教 社会体制支持问题 。 育改革所可能涉及的外在复杂因素而言，教育改革与 一 、 教育改革之社会体制支持的 发展所追求的一些 目标的达成并不只取决于教育 自 当下语境 身 内部因素，而是需要强有力 的外在社会支持，尤其 是在相应社会体制方面的变革 。对于整个社会变革 体制问题无疑是当今整体社会改革的核心问 来说，牵一发而动全身，仅仅局限于特定领域的变革 题 ，也是教育改革 的核心问题。不管是在官方还是 往往受到外在因素 的重重制约。在这个 意义上 ，我 民间，“体制”都是一个被反复提及的词汇①。 收稿 日期 ：2014—06—03 作者简介 ：王有升 (1972一)，男 ，山东人 ，青 岛大学师范学 院教授 ，教育学博士，主要从事教育社会学 、教育学原理研究 。E—mail：wyshl972 @ 163．com 基金项 目：本文系2012年教育部哲学社会科学重大课题攻关项 目“我国教育改革和发展的社会支持系统研究 ”(项 目编号 ：12JZD046)