090402发展村集体经济讲话(定稿).docVIP

同 志 在全县壮村化债工作会议上的讲话 （2009年4月6日） 同志们： 县委、县政府召开这次会议，主要目的是研究部署发展壮大村集体经济、化解村级债务工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，大力发展壮大村集体经济、积极推进村级债务化解，为加快我县新农村建设提供有力保证。刚才，巫建华同志宣读了09年全县村级清财化债目标考核办法，11个镇递交了脱贫攻坚目标责任状，几家单位也作了很好的发言。希望大家对照目标任务，认真抓好部署落实。下面，我就发展壮大村集体经济、化解村级债务工作，讲三点意见。 一、肯定成绩，正视不足 近年来，全县上下把发展壮大村集体经济、化解村级债务作为新农村建设的重要内容，切实加强领导，落实有效措施，着力扶持和推进，取得了明显成效。08年，全县125个村（居）集体经济收入实现6000万元、村平48万元；村集体资产性经营收入达2780万元、占总收入的46%。至08年底，全县累计化解村级债务9455.7万元、化债率达75.1%，累计实现零债务村39个；累计清收村级债权5779.5万元,清收率达74.2%。这些成绩的取得主要得益于以下三个方面： 一是行政推动。制定扶持激励政策，研究出台《关于扶持发展村集体经济的意见》、《关于加快镇工业集中区建设的意见》、《关于兴建标准厂房优惠政策的意见》等文件，引导、扶持和激励村集体经济发展。完善目标考核体系，将发展壮大村集体经济、化解村级债务工作纳入全县目标考评，并与各镇签订责任状，明确目标、进度和要求，在全县上下形成了紧逼加压、强势推进的态势。加大帮扶力度，县四套班子成员各挂钩帮扶1个村，67个县直部门与67个村、22个骨干企业与22个村进行结对帮扶，合力推动村集体经济的发展。积极向上争取，有关部门按照各自的职责，积极向上争取资金和项目，加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，为发展壮大村集体经济夯实基础。 二是多措并举。由于各村区域位置、发展基础、资源状况、产业特色的不同，因此我们坚持从各村实际出发，因地制宜，找准着力点和突破口,多措并举推动村集体经济发展。我们坚持把招引兴办工业作为发展村集体经济的主要增长点来抓，加快村创业点建设，要求各镇每年建成2个有一定规模的村创业点，逐步消灭无工业村；把资产运营作为发展村集体经济的重要增长点来抓，通过入股、出租、置产等方式，加大旧村部、旧小学、旧工厂等资产运营力度，增加村集体经济收入；把资源开发作为发展村集体经济的基本增长点来抓，加大管理开发力度，优化资源利用配置，加快村集体经济的发展；把发展服务业作为发展村集体经济的新的增长点来抓，通过政策引导、利益驱动、资金扶持等方式，引导村集体围绕增收、面向农民、服务农村，创办各类服务实体，增加村集体经济收入。 三是严格管理。坚持增收和节支两手抓，强化村集体资源处置和收支行为管理，保障村集体经济又好又快发展。一是规范集体资源资产处置行为。出台了《集体资源资产管理办法》，全县11个镇均成立了村集体资源资产处置代理服务中心，对价值在1500元以上的村集体资源资产出售、发包、转让、租赁、拍卖等由镇代理服务中心统一公开代理处置。二是强化村集体收支行为管理。进一步健全了“村账镇管”制，规范了村财务公开制，实行了财务会审制，村级财务公开率达100%，年村财务审计面在30%以上，村级财务管理逐步走上了规范化管理轨道。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县发展壮大村集体经济、化解村级债务工作中存在的问题和不足。一是村集体经济中资产性经营收入还不高，稳定的收入来源有限，发展后劲不足，资产性经营收入在10万元以下的村占全县总村数的一半以上，尤其是村创业点发展还不够快、数量少，规模不大、效益不高。二是实现零债务的村不多，只占全县总村数的31%，且镇与镇之间不平衡，最多的镇已达6个，最少的镇只有3个。三是财务支出控制不严，县“七禁止”规定没有执行到位，招待费乱开口子、管理费超标准开支的现象仍然存在。四是少数村“等、靠、要”思想严重，不思进取，不求发展，兴办公益事业、化解债务首先伸手向上要。对这些问题，我们要高度重视，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。 明确目标，落实措施 今年全县发展壮大村集体经济、化解村级债务的主要目标是：在控制不发生新的不良债务的基础上，以07年4月份债务为基数，村级债务再化解10%，实现零债务村13个；村集体资产性收入实现3300万元，村平达到26万元。为完成上述目标任务，全县上下一定要按照县委、县政府的部署和要求，加大工作力度，创新工作举措，提高工作实效，努力在促进村集体经济发展、化解村级债务上实现新突破。 （一）配强龙头引领发展 “火车跑得快，全靠车头带”。要按照市委、市政府对农村基层党建工作的要求，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有