创新安全标准体系建设为企业健康发展保驾护航.doc

安全标准化体系建设与应用 宋涛 山东中烟工业有限责任公司青岛卷烟厂安全保卫处，山东省青岛市崂山区株洲路137号，266101 摘要： 山东中烟工业有限责任公司青岛卷烟厂始建于1919年，目前有在岗职工1500余人，在产品牌主要有泰山、将军、哈德门等，资产总额59.9亿元。自2007年起卷烟年产量连续四年突破100万箱。2011年完成工业总产值97.61亿元，同比增长17.2%；实现税金62.5亿元，同比增长23%。 多年来，青岛卷烟厂十分重视企业的可持续发展能力建设，承担的烟草行业“十五863/CIMS”项目技术与应用成果整体上在烟草行业内处于国际领先水平；坚持以人为本，建立并完善四条人才成长跑道，使员工在各自岗位上有出路、有荣誉、有待遇，实现了“体面劳动”；完善创新管理体系，推行六西格玛管理、TnPM管理、6S管理，深化“优秀卷烟工厂”创建，得到了行业各级领导的好评。青岛卷烟厂多次荣获“全国五一劳动奖状”、“第五届全国烟草行业先进集体”、“全国烟草行业卷烟工厂标兵单位”、“山东省劳动关系和谐企业”、“富民兴鲁劳动奖状”、“青岛市工业经济超万亿领军企业”等荣誉称号。 青岛卷烟厂以“以科学技术进步促进安全发展，以安全文化建设提升安全管理”为安全工作主线，通过有效地开展各种安全检查和整改活动，规范了安全生产秩序，保持了稳定的安全生产形势，为企业的稳定发展起到了良好的保障作用。连续多年被评为“青岛市安全生产先进单位”，2010、2011年连续两年被全国总工会和国家安全生产监督管理总局联合授予“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”称号。 关键词 一、创新安全生产标准体系建设背景 （一）保持企业健康持续发展的需要 烟草行业长期以来一直是国家税收的重要来源，为国民经济和社会发展做出重要贡献。随着世界经济一体化步伐的加快，烟草行业处在改革、重组和创新发展的转型期，如何发挥自身优势，实现企业持续健康发展成为摆在我们面前的新课题。企业要发展，要有竞争力，安全生产是重要保障。受生产力发展水平和人员素质等因素的制约和影响，烟草行业的安全生产基础管理水平有待进一步加强，事故时有发生。这种局面若不能有效控制，将直接影响行业的可持续、健康发展目标的实现。安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了我们必须从行业健康发展的大局出发，推行安全标准化建设，降低安全隐患，防止各类事故发生，保障人民群众生命和国家财产安全。 （二）贯彻国务院和国家安监总局部署，加强安全基础管理的需要 在《国家院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出：“开展安全质量标准化活动。在全国所有的工矿、商贸、交通等企业普遍开展安全标准化活动”。根据国务院要求，国家安监总局制定了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2011），全面推行企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全行为，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生。 为深入贯彻国务院和国家安监总局的要求，国家烟草专卖局于2011年4月国家发布实施了《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384-2011），开始在烟草行业推行安全生产标准化工作。在2012年初国家烟草专卖局制定的《烟草行业安全生产工作要点》中要求：“加强企业基础安全管理和现场安全技术的规范化，要深入推进企业安全生产标准化工作，通过认真开展安全生产标准化达标创建工作，夯实企业安全管理基础，提升企业本质安全水平”。构建安全标准体系，推行安全生产标准化已经成为国家和行业的迫切要求。 （三）快速提升企业安全管理水平的需要 青岛卷烟厂始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，高度重视安全工作，有着较为深厚的安全文化底蕴。2006年企业顺利通过了环境和职业健康安全管理体系认证，2007年起推行标准体系建设。随着安全体系和标准化工作的不断深入，我们发现企业的安全基础管理还存在系统性不强、技术性不强、执行力不够的问题。部分安全技术标准内容分散，与设备维修、操作要求内容混在一起，无法对安全管理提供有效技术支撑。为解决这一矛盾，就需要不断完善安全管理体系，建立系统的、健全的安全管理标准、安全技术标准以及岗位安全工作标准，变职能管理为流程管理，将过去的安全例外管理事项纳入标准化管理，有效避免因安全责任不清而造成的推诿，提高工作效率，提升安全管理管理水平。 二、创新安全生产标准体系建设内涵 创新安全标准体系，即以国标GB/T18001-2004、国家安监总局标准AQ/T9006-2011为框架，以烟草行业标准YC/T 384-2011为基础，围绕企业安全重点目标，利用安全信息化管理工具，以安全文化为引领，实现安全标准化的21个核心管理要素的有效运行和持续改进，将国家标准和企业特点全方位结合的创新型安全标准体系。 青岛卷烟厂安全标准体系框架图 青岛卷烟厂推行创新型安全